Evaluarea impactului programului „Moving to Opportunity” în Statele Unite

Programele de vouchere pentru locuințe au făcut ca familiile să locuiască în cartiere mai puțin sărace.

Familiile cărora li s-au oferit vouchere pentru locuințe MTO au avut mai multe șanse de a se muta și de a continua să locuiască în cartiere mai puțin sărace decât grupul de control. Familiile cărora li s-a oferit voucherul pentru sărăcie redusă au avut o probabilitate semnificativ mai mare de a se muta în cartiere mai puțin sărace decât grupul de mutare fără restricții, un efect care a persistat pe termen lung.

Noile cartiere au fost mai sigure, iar cei care s-au mutat s-au simțit mai în siguranță și mai fericiți.

Familiile care s-au mutat cu un voucher pentru sărăcie redusă au înregistrat o scădere de aproximativ o treime a ratelor locale ale infracțiunilor violente. Familiile din ambele grupuri de vouchere MTO au raportat o mai mare bunăstare subiectivă (fericire). Mutarea într-un cartier cu sărăcie redusă a îmbunătățit starea de sănătate. Mutările cu vouchere MTO nu au avut niciun efect detectabil pe termen lung asupra unei măsuri de sănătate auto-raportate, dar mutările MTO au dus la îmbunătățiri semnificative în ceea ce privește măsurile directe ale sănătății fizice. Pentru adulți, mutarea cu un voucher de sărăcie redusă a redus la jumătate probabilitatea de diabet și rata de obezitate extremă cu aproximativ 40 la sută.

Sănătatea mentală s-a îmbunătățit, de asemenea, pentru adulți și copii de sex feminin, care au fost mai puțin predispuși la suferință psihologică (depresie și anxietate) în grupul cu vouchere de sărăcie redusă. Familiile care au folosit voucherul de mutare fără restricții au înregistrat câștiguri mai modeste în ceea ce privește sănătatea.

Înțelegerea rezultatelor

Rezultatele raportate indică în primul rând efectul utilizării unui voucher pentru a se muta (efectul „tratament asupra efectului tratat” sau TOT), nu efectul simplului fapt de a fi oferit un voucher (efectul „intenției de a trata” sau ITT). 47,4 la sută dintre familiile din grupul „Low-Poverty Voucher” au folosit voucherul care le-a fost oferit. Deoarece aproximativ jumătate dintre beneficiarii de vouchere s-au mutat efectiv, se dublează aproximativ efectul ITT pentru a obține estimarea TOT a efectului mutării cu un voucher. Estimările TOT sunt rezultatele prezentate în această secțiune atunci când se descriu „familiile care au folosit voucherul.”

Efectele mutărilor în cartiere cu sărăcie redusă asupra rezultatelor copiilor au variat în funcție de vârsta copilului la momentul mutării:

Copiii care s-au mutat înainte de vârsta de 13 ani au avut rate mai mari de participare la facultate și venituri mai mari mai târziu în viață.

Până la jumătatea vârstei de 20 de ani, copiii care s-au mutat cu un voucher Low-Poverty înainte de vârsta de 13 ani au avut venituri cu 31% mai mari decât grupul de control. De asemenea, acești copii aveau mai puține șanse de a deveni părinți singuri și mai multe șanse de a merge la facultate și de a locui în cartiere mai bune ca adulți. Veniturile mai mari la vârsta adultă ale copiilor mici din familiile cărora li s-au oferit vouchere Low-Poverty generează plăți de impozite semnificativ mai mari, ceea ce ar putea economisi bani de la stat pe termen lung.

Copiii care aveau peste 13 ani la momentul mutării cu vouchere MTO au avut un impact ușor negativ pe termen lung, posibil din cauza efectelor de întrerupere.

Cu cât copiii erau mai mici când s-au mutat, cu atât au beneficiat mai mult de mutare, sugerând că durata expunerii la mediile de cartier este un factor determinant în rezultatele copiilor. Mutarea în medii destul de diferite poate fi ea însăși perturbatoare pentru viața copiilor. În cazul copiilor mai mici, eventualele beneficii ale expunerii la cartiere mai bune au compensat această perturbare, dar copiii mai mari și-au petrecut mai puțin timp din copilărie în noile cartiere. Tinerii de sex masculin, în special, au prezentat unele rezultate negative pe termen mediu după ce s-au mutat în zone mai puțin sărace.

Adulții nu au avut nicio schimbare în ceea ce privește educația, ocuparea forței de muncă sau venitul.

Nu au existat efecte detectabile pe termen scurt sau lung ale mutărilor MTO asupra rezultatelor economice și educaționale ale adulților, nici pentru grupurile cu vouchere Low-Poverty, nici pentru cele cu vouchere Unrestricted. De asemenea, ambele grupuri nu au înregistrat nicio schimbare în ceea ce privește primirea de beneficii guvernamentale. Spre deosebire de copii, adulții nu au beneficiat din punct de vedere economic de mai mult timp petrecut în noile cartiere, deși au sfârșit prin a fi mai sănătoși și mai fericiți.

Copiii care cresc în cartiere de sărăcie concentrată se descurcă mai rău la vârsta adultă decât copiii din zone mai bogate.

Experimentul Moving to Opportunity aruncă lumină asupra măsurii în care aceste diferențe reflectă efectele cauzale ale mediilor de vecinătate în sine. Teoria din spatele proiectului MTO este inerentă în denumire – că familiile s-ar muta și ar găsi mai multe oportunități în cartiere mai puțin sărace. Un astfel de model este clar pentru copiii mai mici.

Copiii ale căror familii s-au mutat din cartierele sărace când erau mici au venituri mai mari, o educație mai bună și este mai puțin probabil să locuiască ei înșiși în cartiere sărace la vârsta adultă.

La rândul lor, copiii acestor copii (nepoții familiilor inițiale) vor crește, de asemenea, în medii mai bune și este mai probabil să fie crescuți de doi părinți cu o educație mai bună și venituri mai mari. MTO a stabilit, de asemenea, în mod concludent că cartierele pot afecta sănătatea mentală și fizică a locuitorilor. Adulții care s-au mutat au avut o sănătate mentală și fizică mai bună, iar tinerii de sex feminin au înregistrat scăderi mari ale depresiei. Condițiile din cartierele cu un grad ridicat de sărăcie contribuie la cicluri de sărăcie persistentă și epuizează sănătatea fizică și mentală a rezidenților.

Cu toate acestea, politica MTO nu este un succes fără rezerve. Adulții nu au văzut perspective mai bune de angajare sau nu au obținut rezultate educaționale mai bune. Mutarea poate fi perturbatoare pentru copii.

Cu cât copiii erau mai în vârstă când s-au mutat, cu atât mai puțin au beneficiat de mutare, în concordanță cu alte dovezi care arată că durata de timp petrecută într-un mediu mai bun este un factor determinant al rezultatelor copiilor. Mutările MTO au dus la unele rezultate negative pentru copiii de sex masculin în timpul adolescenței, dar efectele devin semnificativ pozitive la vârsta adultă pentru cei care s-au mutat înainte de vârsta de 13 ani.

MTO dovedește că sărăcia concentrată afectează în mod direct și negativ bunăstarea celor săraci și că mutarea din sărăcia concentrată îmbunătățește viețile.

Obiectarea voucherelor de locuințe subvenționate în mod specific pentru familiile cu venituri mici cu copii mici poate reduce persistența intergenerațională a sărăciei și chiar economisi bani de la guvern, dar nu este o soluție cuprinzătoare.

MTO a început acum mai bine de douăzeci de ani, dar importanța acestei probleme nu face decât să crească.

În ultimele decenii, segregarea rezidențială a veniturilor a crescut brusc în America – americanii se autodepășesc din ce în ce mai mult în ceea ce privește locul în care locuiesc în funcție de venituri și avere. Dacă tendința de concentrare tot mai mare a sărăciei continuă, din ce în ce mai mulți copii săraci vor crește în cartiere care le secătuiesc fericirea și sănătatea și le oferă mai puține șanse de a avea succes ca adulți.

Pentru mai multe informații despre evaluările de impact ale proiectului Moving to Opportunity, vă rugăm să consultați:http://www.nber.org/mtopublic/

.