Evaluation de l’impact de Moving to Opportunity aux États-Unis

Les programmes de bons de logement ont permis aux familles de vivre dans des quartiers moins pauvres.

Les familles auxquelles on a offert des bons de logement MTO étaient plus susceptibles de déménager et de continuer à vivre dans des quartiers moins pauvres que le groupe témoin. Les familles à qui l’on a offert le bon d’achat pour faible pauvreté étaient significativement plus susceptibles de déménager dans des quartiers à faible pauvreté que le groupe de déménagement sans restriction, un effet qui a persisté à long terme.

Les nouveaux quartiers étaient plus sûrs, et les déménageurs se sentaient plus en sécurité et plus heureux.

Les familles qui déménagent avec un bon d’achat pour faible pauvreté ont connu une baisse d’environ un tiers des taux de criminalité violente locale. Les familles des deux groupes de bons MTO ont signalé un plus grand bien-être subjectif (bonheur). Le déménagement dans un quartier moins pauvre a amélioré la santé. Les déménagements avec des bons MTO n’ont eu aucun effet détectable à long terme sur une mesure de la santé autodéclarée, mais les déménagements avec des bons MTO ont entraîné des améliorations significatives sur les mesures directes de la santé physique. Pour les adultes, le fait de déménager avec un bon de réduction de la pauvreté a réduit de moitié la probabilité de diabète et le taux d’obésité extrême d’environ 40 %.

La santé mentale s’est également améliorée pour les adultes et les enfants de sexe féminin, qui étaient moins susceptibles de souffrir de détresse psychologique (dépression et anxiété) dans le groupe des bons de réduction de la pauvreté. Les familles qui ont utilisé le bon de déménagement sans restriction ont connu des gains de santé plus modestes.

Compréhension des résultats

Les résultats rapportés indiquent principalement l’effet de l’utilisation d’un bon pour déménager (l’effet « traitement sur traité » ou TOT), et non l’effet de la simple offre d’un bon (l’effet « intention de traiter » ou ITT). 47,4 % des familles du groupe des bons d’achat pour les personnes à faible niveau de pauvreté ont utilisé le bon qui leur a été offert. Étant donné qu’environ la moitié des bénéficiaires de bons ont effectivement déménagé, on double approximativement l’effet ITT pour obtenir l’estimation TOT de l’effet du déménagement avec un bon d’achat. Les estimations TOT sont les résultats présentés dans cette section lorsqu’on décrit les « familles qui ont utilisé le bon d’achat. »

Les effets des déménagements vers des quartiers moins pauvres sur les résultats des enfants variaient en fonction de l’âge de l’enfant au moment du déménagement :

Les enfants qui ont déménagé avant l’âge de 13 ans avaient des taux plus élevés de fréquentation du collège et des revenus plus élevés plus tard dans la vie.

Au milieu de la vingtaine, les enfants qui ont déménagé avec un bon de faible pauvreté avant l’âge de 13 ans avaient des revenus supérieurs de 31 % à ceux du groupe témoin. Ces enfants étaient également moins susceptibles de devenir des parents isolés et plus susceptibles d’aller à l’université et de vivre dans de meilleurs quartiers à l’âge adulte. Les revenus adultes plus élevés des jeunes enfants dans les familles qui ont reçu des bons d’achat pour faible pauvreté donnent lieu à des paiements d’impôts significativement plus élevés, ce qui pourrait permettre au gouvernement d’économiser de l’argent à long terme.

Les enfants qui avaient plus de 13 ans au moment du déménagement des bons d’achat de l’OMT ont eu des impacts légèrement négatifs à long terme, peut-être en raison des effets de perturbation.

Plus les enfants étaient jeunes lorsqu’ils ont déménagé, plus ils ont bénéficié du déménagement, ce qui suggère que la durée d’exposition aux environnements du quartier est un facteur déterminant dans les résultats des enfants. Les déménagements dans des environnements très différents peuvent eux-mêmes perturber la vie des enfants. Pour les jeunes enfants, les avantages éventuels de l’exposition à de meilleurs quartiers l’emportent sur cette perturbation, mais les enfants plus âgés ont passé moins de temps de leur enfance dans les nouveaux quartiers. Les jeunes hommes, en particulier, ont montré certains résultats négatifs à moyen terme après avoir déménagé dans des zones moins pauvres.

Les adultes n’ont connu aucun changement en matière d’éducation, d’emploi ou de revenu.

Il n’y avait aucun impact détectable à court ou à long terme des déménagements de l’OMT sur les résultats économiques et éducatifs des adultes, que ce soit pour les groupes de bons à faible pauvreté ou sans restriction. Les deux groupes n’ont pas non plus vu de changement dans la réception des prestations gouvernementales. Contrairement aux enfants, les adultes n’ont pas bénéficié économiquement de plus de temps passé dans les nouveaux quartiers, bien qu’ils aient fini par être en meilleure santé et plus heureux.

Les enfants qui grandissent dans des quartiers de pauvreté concentrée s’en sortent moins bien à l’âge adulte que les enfants issus de zones plus aisées.

L’expérience Moving to Opportunity fait la lumière sur la mesure dans laquelle ces différences reflètent les effets causaux des environnements de quartier eux-mêmes. La théorie qui sous-tend le projet MTO est inhérente à son nom – que les familles déménageraient et trouveraient plus d’opportunités dans des quartiers moins appauvris. Un tel schéma est clair pour les plus jeunes enfants.

Les enfants dont les familles ont quitté les quartiers pauvres quand ils étaient jeunes ont des revenus plus élevés, une meilleure éducation et sont moins susceptibles de vivre eux-mêmes dans des quartiers pauvres à l’âge adulte.

À leur tour, les enfants de ces enfants (les petits-enfants des familles d’origine) grandiront également dans de meilleurs environnements et sont plus susceptibles d’être élevés par deux parents ayant une meilleure éducation et des revenus plus élevés. Le MTO a également établi de manière concluante que les quartiers peuvent affecter la santé mentale et physique des résidents. Les adultes qui ont déménagé ont connu une meilleure santé mentale et physique, et les jeunes filles ont connu une forte baisse de la dépression. Les conditions des quartiers de grande pauvreté contribuent aux cycles de pauvreté persistante et drainent la santé physique et mentale des résidents.

Cependant, la politique du MTO n’est pas un succès absolu. Les adultes n’ont pas vu de meilleures perspectives d’emploi ou obtenu de meilleurs résultats scolaires. Les déménagements peuvent perturber les enfants.

Plus les enfants étaient âgés lorsqu’ils ont déménagé, moins ils ont bénéficié du déménagement, ce qui est cohérent avec d’autres preuves qui montrent que la durée du temps passé dans un meilleur environnement est un déterminant clé des résultats des enfants. Les déménagements du MTO ont conduit à certains résultats négatifs pour les enfants de sexe masculin pendant l’adolescence, mais les effets deviennent significativement positifs à l’âge adulte pour ceux qui ont déménagé avant l’âge de 13 ans.

Le MTO prouve que la pauvreté concentrée affecte directement et négativement le bien-être des pauvres, et que sortir de la pauvreté concentrée améliore les vies.

Targeting subsidized housing vouchers specifically to low-income families with young children may reduce the intergenerational persistence of poverty and even save the government money, but it is not a comprehensive solution.

MTO started over twenty years ago, but the importance of this issue is only growing.

For the last several decades, residential income segregation has sharply increased in America-Americans are increasingly self-sorting where they live based on income and wealth. Si la tendance à la concentration croissante de la pauvreté se poursuit, de plus en plus d’enfants pauvres grandiront dans des quartiers qui drainent leur bonheur et leur santé, et leur donnent moins de chances de trouver le succès à l’âge adulte.

Pour plus d’informations sur les évaluations d’impact de Moving to Opportunity, veuillez consulter :http://www.nber.org/mtopublic/

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