Manuel Roxas

Administration et cabinetEdit

Politiques intérieuresModifier

ÉconomieModifier

. Économie des Philippines sous
Président Manuel Roxas
1946-1948

Population

1948

≈ {\displaystyle \approx }.

19,23 millions

Produit intérieur brut (prix constants 1985)

1947

Php 85 269 millions

Taux de croissance, 1947-48

39.5%

Revenu par habitant (prix constants 1985)

1947

Php 4,434

Total des exportations

1947

Php 24, 824 millions

Taux de change

1 US$ = Php 2.00
1 Php = 0,50 US$

Sources : Projet de la présidence philippine
Malaya, Jonathan ; Eduardo Malaya. Que Dieu nous aide… Les cérémonies d’investiture des présidents des Philippines. Anvil Publishing, Inc.

À peine la fanfare des festivités de l’indépendance terminée, le gouvernement et le peuple ont rapidement mis toutes les mains à la pâte pour les tâches visant à sauver le pays de sa terrible situation économique. Réputées pour être le pays le plus bombardé et le plus détruit au monde, les Philippines sont dans un triste état. Seules Stalingrad et Varsovie, par exemple, pouvaient se comparer à Manille en termes de destruction. Dans tout le pays, plus d’un million de personnes sont portées disparues. Les pertes de guerre en tant que telles pourraient très bien atteindre les deux millions. Selon des estimations prudentes, les Philippines avaient perdu environ les deux tiers de leurs richesses matérielles.

Le pays était en quasi-faillite. Il n’y avait pas d’économie nationale, pas de commerce d’exportation. En effet, la production pour l’exportation n’avait pas été restaurée. D’autre part, les importations devaient atteindre le montant de trois millions de dollars. Il fallait une aide immédiate de l’Administration des Nations Unies pour le secours et la réhabilitation. C’est ce qui a été obtenu. Encore une fois, des prêts des États-Unis, ainsi qu’une certaine augmentation des revenus nationaux, devaient aider la nouvelle République.

Le président Roxas, avec des mesures audacieuses, a fait face à la situation avec la même confiance qu’il a dégagée dans son discours inaugural, lorsqu’il a dit : « Le système de l’entreprise libre mais guidée est notre système ». Parmi les principaux remèdes proposés figure la création de la Philippine Rehabilitation Finance Corporation. Cette entité serait chargée de la construction de douze mille maisons et de l’octroi de prêts faciles à terme d’un montant de 177 000 000 de pesos. Une autre proposition était la création de la Banque centrale des Philippines pour aider à stabiliser les réserves de dollars philippins et coordonner et les activités bancaires des nations en les orientant vers le progrès économique.

En se concentrant sur l’industrie sucrière, le président Roxas déploierait des efforts tels qu’il réussirait à augmenter la production de 13 000 tonnes au moment de la libération des Philippines à un million de tonnes au total.

Reconstruction après la guerreEdit

Les Philippines d’après-guerre avaient des villes et des villages brûlés, des fermes et des usines ruinées, des routes et des ponts dynamités, des industries et des commerces brisés, et des milliers de victimes massacrées. La guerre avait paralysé le système éducatif, où 80% des bâtiments scolaires, leurs équipements, les laboratoires et le mobilier avaient été détruits. D’innombrables livres, des documents et des œuvres d’art inestimables, des reliques historiques irremplaçables et des objets de famille, des centaines d’églises et de temples ont été brûlés. La reconstruction des bâtiments scolaires endommagés a coûté à elle seule plus de 126 000 000 000 Php.

La nouvelle République a commencé à fonctionner avec un déficit annuel de plus de 200 000 000 Php avec peu de perspectives d’équilibre budgétaire pour quelques années encore. Manille et d’autres villes étaient alors infestées de gangs criminels qui utilisaient les techniques des gangsters américains dans certaines activités – braquages de banques, enlèvements et cambriolages. Dans les régions rurales, en particulier les provinces du Luzon central et les régions du sud de Tagalog, les Hukbalahaps et les brigands terrorisaient les villes et les barrios.

Réforme agraireEdit

En 1946, peu après son intronisation à la présidence, Manuel Roxas a proclamé que la loi sur la location des parts de riz de 1933 était effective dans tout le pays. Cependant les problèmes de tenure foncière continuaient. En fait, ils se sont aggravés dans certaines régions. Parmi les mesures correctives adoptées, la loi de la République n° 1946, également connue sous le nom de loi sur les locataires, prévoit un partage 70-30 et réglemente les contrats de métayage. Elle a été adoptée pour résoudre les troubles paysans en cours dans le centre de Luzon.

Proclamation d’amnistieEdit

Le président Roxas, le 28 janvier 1948, a accordé une amnistie complète à tous les soi-disant collaborateurs philippins, dont beaucoup étaient en procès ou attendaient d’être jugés, en particulier l’ancien président José P. Laurel (1943-1945). La proclamation d’amnistie ne s’appliquait pas à ces « collaborateurs », qui étaient accusés d’avoir commis des crimes de droit commun, comme des meurtres, des viols et des incendies criminels. La décision présidentielle a beaucoup contribué à guérir une blessure permanente qui menaçait en quelque sorte de diviser les sentiments de la population. Il s’agissait d’une mesure très attendue visant à renforcer l’unité en ces temps difficiles où le progrès de la nation en avait le plus besoin.

Les Huks mis hors la loiEdit

Désappointé par les crimes que commettait le mouvement de guérilla Hukbó ng Bayan Laban sa Hapón (Armée de la nation contre les Japonais, également appelée « les Huks ») et possédant des preuves de leur subversion, Roxas publia une proclamation mettant hors la loi le mouvement Huk le 6 mars 1948. C’était devenu un impératif face à la recrudescence des déprédations des Huk, après l’éviction des sept communistes, dirigés par le Supremo Huk Luis Taruc par des actes de terrorisme.

Politique étrangèreEdit

Traité des relations généralesEdit

Le 5 août 1946, le Congrès des Philippines ratifie le traité de relations générales qui avait été conclu par et entre la République des Philippines et les États-Unis le 4 juillet 1946. Outre le retrait de sa souveraineté aux Philippines et la reconnaissance de son indépendance, le traité réservait aux États-Unis certaines bases pour la protection mutuelle des deux pays, consentait à ce que les États-Unis représentent les Philippines dans les pays où ces dernières n’avaient pas encore établi de représentation diplomatique, faisait assumer aux Philippines toutes les dettes et obligations de l’ancien gouvernement philippin et prévoyait le règlement des droits de propriété des citoyens des deux pays.

Bases militaires américainesModification

Bien que Roxas ait réussi à obtenir des fonds de réhabilitation de la part des États-Unis après l’indépendance, il a été contraint de concéder des bases militaires (dont 23 ont été louées pour 99 ans), des restrictions commerciales pour les citoyens philippins et des privilèges spéciaux pour les propriétaires et les investisseurs américains.

Amendement des droits de paritéEdit

Le 11 mars 1947, les électeurs philippins, donnant raison à Roxas, ratifient par plébiscite national l' »amendement de parité » à la Constitution des Philippines de 1935, accordant aux citoyens américains le droit de disposer et d’utiliser les ressources naturelles des Philippines, ou droits de parité.

Îles Turtle et MangseeEdit

Le 19 septembre 1946, la République des Philippines a notifié au Royaume-Uni qu’elle souhaitait reprendre l’administration des îles Turtle et des îles Mangesse. En vertu d’un accord international complémentaire, le transfert d’administration est devenu effectif le 16 octobre 1947.

Tentative d’assassinatEdit

La nuit précédant le plébiscite, Roxas a échappé de justesse à l’assassinat par Julio Guillen, un barbier mécontent de Tondo, à Manille, qui a lancé une grenade sur l’estrade de la Plaza Miranda, immédiatement après que Roxas se soit adressé à un rassemblement.

ControversesEdit

Son administration a été entachée par la greffe et la corruption ; de plus, les abus de la police militaire provinciale ont contribué à la montée du mouvement de gauche (Huk) dans les campagnes. Ses tentatives maladroites pour écraser les Huks ont conduit à une désaffection généralisée des paysans.

Le bon bilan de l’administration Roxas a été entaché d’échecs notables : l’incapacité à freiner la corruption au sein du gouvernement (comme en témoigne le scandale des biens de guerre excédentaires), le scandale de l’immigration chinoise, le scandale des fournitures scolaires et l’incapacité à contrôler et à arrêter le mouvement communiste Hukbalahap.