ブラジル – ゲトゥリオ・ヴァルガスの時代 1930-54年

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1889年の政権交代が不安と痛みを伴う調整の10年をもたらしたように、1930年の反乱もまた同様であった。 ゲトゥリオ・ドルネレス・ヴァルガス臨時大統領は、革命派の支持を得て、独裁者(1930-34)、議会選出大統領(1934-37)、再び独裁者(1937-45)として政権を担った。 また、上院議員(1946-51年)、民選大統領(1951-54年)も務めた。 バルガスはガウチョ土地の寡頭政治の一員であり、パトロンとクライアンテリズムのシステムを通じて出世してきたが、国家の発展を支えるためにブラジル政治をどのように形成するかについて、新鮮なビジョンを持っていた。 彼は、ブラジルの工場が拡大し、労働者と所有者の直接的な関係が崩れたことで、労働者が新しい政治権力の基盤になりうることを理解していた。 このような洞察力によって、彼は次第にブラジル政界を支配するようになり、15年間も権力の座にとどまることになる。 この間、農業エリートの優位は終わり、都市の新しい産業界のリーダーが全国的な影響力を獲得し、中産階級が力を示し始めた。

軍や政府の階層に対する尉官の反乱であるテネンティスモは、中央集権化の傾向が強いときにその支持者が州の自治の保持を促進したこともあり、1931年以降は独特の運動として衰退していくことになる。 個々の尉官は引き続き重要な役割を果たしたが、彼らは従来の政治勢力と和解した。 1932年、新体制の下で利権とプライドを傷つけられたサンパウロが反旗を翻した。 1934年、新憲法が制定され、州代表と社会部代表からなる議会が創設され、政治体制が再編された。 この憲法には、女性の参政権、秘密投票、選挙を監督する特別法廷などの選挙制度改革が盛り込まれました。 憲法制定議会はバルガスを大統領に選出し、任期は4年であった。 しかし、革命を旧体制に生かそうとする試みは、いくらか改造されたものの、すぐに完全に失敗し、ブラジルは長期にわたる独裁体制に入ることになる。 左翼は、信用できる脅威となることで、その過程を助けた。 ブラジルからの誤った情報に基づくモスクワからの誤った指示により、元テネントが率いるブラジル共産党は1935年に反乱を起こしたが、急速に鎮圧された。

1930年代、文民エリートはブラジルがスペインと同様の内戦を起こすことを恐れ、ブラジル史上初めて強力で統一された軍を支援した。 エスタード・ノヴォは、長年の懸案であった各州の憲兵隊(Policia Militar)に対する統制を軍に与えた。 旧州のパトリヤのエリートたちは、自分たちの利益を連邦政府が保護する見返りとして、独立した軍事力を手放したのである。 このプロセスは、1932年のパウリスタの反乱が示すように、必ずしも快いものではなかったが、連邦政府による軍事力の独占は、中央政府の権力をそれまで未知のレベルまで拡大させた。 4037>

エスタド・ノーヴォの下で、州の自治は終わり、知事に代わって任命された連邦政府が、大統領から下へのパトロネージが行われるようになった。 すべての政党は1944年まで解散させられ、野党が組織される機会は制限された。 その過程で、バルガスは左派と右派の脅威を排除していった。 地方レベルでは、「大佐」たちが忠誠を誓い、自分たちの下っ端に分配される庇護の分け前を受け取ることで生き延びていたのである。 バルガス時代は、国の政治と経済に最も大きな影響を与えたが、地方レベルでは、1950年代まで古い権力形態が続いていたため、その影響はほとんどなかった。 1990年代になっても、地方政治のボスは “大佐 “と呼ばれた。 バルガスは、農村や商業界のエリートを自分の権力基盤に吸収することに気を配った。 4037>

バルガスの時代には、軍隊、経済、国際貿易、外交関係の再編成が行われた。 ペトロポリスの旧王宮を修復し、歴史的建造物や町の保存を奨励しました。 国内総生産(GDP、用語集参照)は年平均4%近く増加した。 ボルタ・レドンダのブラジル初の製鉄所(1944年)は、世紀後半の大きな工業生産の始まりであった。 1930-45年、ブラジルの政治用語にコーポラティズム(用語集参照)が加わった。

投資を工業に振り向ける一方で、エスタド・ノーボはストライキを犯罪と分類し、政府が管理する組合を部門別にまとめ、全国組織の結成を許さなかった。 これは、支配線を垂直に保つためであった(垂直統合–用語解説参照)。 政府は、定期的な賃金と手当の引き上げを定め、不完全な社会保障制度を徐々に拡大した。 その最低賃金水準は決して満足のいくものではなかった。 政権のプロパガンダは、国家のパターナリズムと保護を謳い、バルガスを労働者階級の恩人として描いている。 彼はまた、工場所有者の恩人でもあり、1930年代を通じて産業は年率11.2%拡大し、10年間で2倍以上になったことを意味する。 実際、成長と抑圧は、この時代の双子のような命令であった。 ジャーナリストや小説家は、検閲され、投獄され、落胆させられた。

これらの抑圧的な措置、政治活動の停止、および政府による軍の再武装と近代化の支援の結果、軍は1922年以前には経験したことのない一貫性と団結力を獲得することになった。 第二次世界大戦のイタリア遠征(1944-45年)に参加して獲得した国民の地位は、バルガスの長年の支持者であるペドロ・アウレリオ・デ・ゴエス・モンテイロ将軍率いる最高司令部が1945年10月の継承者問題に踏み込んでバルガスを退陣させ、将軍たちが社会秩序を混乱させると考えた大衆の政治動員を断行させることを許したのも事実である。 4037>

1946年から1951年にかけてエウリコ・ガスパー・ドゥトラ大統領が率いた選挙政府は、エスタド・ノーヴォの法令に基づいて発足し、1946年の新憲法の下で継続された。 この憲法は、1934年憲法やエスタード・ノーヴォの社会法制の考え方を取り入れ、ブラジル政治における強い保守的傾向を反映したものであった。 その後、内閣は右傾化の一途をたどり、1946年の新憲法制定に至る。 ドゥトラ政権は、前政権を支えた保守派の介入軍によって支えられていた。 実際、現役を退いたとはいえ、軍服姿で就任し、在任中に陸軍大将、元帥に昇進したドゥトラは、自分が依然として軍事階級(classe militar)に属していること、そのニーズを無視しないこと、そして軍を政治的に指導することを強調したのであった。

より冷静な観察者は、GDPの年平均上昇率がほぼ4%であったバルガスの生産的なリーダーシップの終焉を、都市の中産階級と連携した土地所有者とビジネスエリートが変化のプロセスに対して起こした反応であるとみなしている。 ドゥトラの在任中は、国家による経済への参加や介入は最小限にとどまっていた。 ブラジルの「民主主義の実験」の最初の段階を率いた人物が、第二次世界大戦の初期に、ナチスドイツに対抗する民主主義諸国との同盟に反対するほど反自由主義的だった将軍だったのは、実に皮肉なことであった。 彼は熱烈な反共主義者で、バルガスが結んだソ連との外交関係をすぐに断ち切り、ブラジル共産党を非合法化し、冷戦の初期には米国を支持した。

ドゥトラ政権は鉄道を整備し、リオデジャネイロとサルバドール、サンパウロを結ぶ道路建設を完了し、発電・送電システムを拡充した。 また、各州と協力して4,000以上の農村学校を新設し、各州の大学の新校舎建設も支援した。 1951年には国家研究会議(Conselho Nacional de Pesquisas–CNPq)も設立され、今後数十年にわたって能力開発と大学教員の育成に重要な役割を果たした(「近代化としての科学技術」1945-64、6章参照)。 この間、石油の国有化やアマゾニアを研究する国際研究所の計画などをめぐって激しい論争が繰り広げられた。 4037>

ドゥトラの軍事計画には、国内での武器生産、多くの将校のアメリカでの訓練への派遣、空軍および海軍学校の拡張とその設備の近代化、そして1960年代の政治危機において重要な役割を果たした陸軍大学校(Escola Superior de Guerra–ESG)の設立が含まれていた。 ドゥトラは、インフレを抑制せず、輸入狂乱を許して戦時中の貯蓄をすぐに使い果たしたと批判されたが、包囲状態を宣言せずに統治することができ、1926年以来選挙で選ばれた大統領として初めて、その職を後継者に引き継いだ

バルガスは、1950年の大統領選挙の候補者として工業化の加速と社会法の拡大を主張し、49%という大きな票を得て報われることになった。 バルガスは選挙で選ばれた政権(1951-54年)をポピュリズムに根ざそうとし、軍やエリート、アメリカのナショナリズムへの恐れを引き起こした。 それでも、この時期は政治的偏向が深まった時期であった。 反共軍幹部は、労働者の影響力を拡大しようとするあらゆる試みを問題視し、自分たちの給与の価値がどんどん下がっていく中で、労働者の賃上げに反対していた。 米国は、第二次世界大戦中に基地、天然資源、軍隊を提供したブラジルの指導者たちが当然受けるべきと信じていた経済援助を拒否した。 特にブラジル遠征軍(Força Expedicionária Brasileira-FEB)の勤務に対する戦後給付の欠如は、ヴァルガスと軍の一部に、朝鮮戦争への軍隊派遣を拒否させる原因となった

米国政府は経済援助を望まなかったが、ブラジル政府が国の資源開発で積極的役割を果たすことも望まなかった。 ブラジルを米国の民間投資の安全な場所として確保したいというワシントンの願いは、ブラジルの外資系公益事業に対する扱いと衝突していた。 エネルギー資源の開発が遅すぎたため、バルガス政権は1953年にブラジル石油公社(Petrobras)、1961年にブラジル電力公社(Centrais Elétricas Brasileiras S.A. = Eletrobras)を設立した。 石油はわれわれのものだ!」という民族主義者のキャンペーンは、軍部内でどうするのが最善かという議論を引き起こした。 軍部内では、国粋主義者の「石油はわれわれのものだ!」キャンペーンをめぐり、どうしたらよいかという議論が起こった。 ペトロブラスの設立をめぐる感情的で激しい論争は、政治を毒し、その後の軍事介入につながった。 バルガス政権は腐敗と不満のうちに解散し、軍の辞任要求に直面したバルガスは、1954年8月24日、拳銃自殺を遂げた。 その死は国民の大きな共感を呼び、「貧者の父」としての彼の名声を高めた。

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