カリフォルニア州オークランドのライトハウス コミュニティ パブリック スクールの一部である Lodestar の壁画 (Lighthouse Community Public Schools)
昨年、カリフォルニア州知事は、カリフォルニア州のチャーター法を施行することを明らかにしました。
Assembly Bill 1505 として知られる、チャーター業者と教員組合の間の妥協案は、新しいチャーターの開設が自分たちの学校に悪影響を与えるかどうかを検討する権限を地元地区に与え、却下された申請を上訴する新しいプロセスをチャーター業者に与えました。
しかし、この法律はパンデミックの最中に施行されたため、地区は、既存のチャーターの運営を継続すべきかどうかを判断するのに必要な重要な情報、つまり2020年の評価データを欠いている。
その結果、そうしなければ閉鎖されたであろういくつかの学校が、更新を推奨されることになった。
たとえば、ロサンゼルス統一学校区は、「COVID-19 の大流行に関する前例のない状況」を理由に、新法に基づく更新の第一陣として、26 校のうち 4 校に「条件付き承認」を推奨している。 「3388>
The district is recommended for two-year extension for Ánimo Ellen Ochoa Charter Middle and PUC Excel Charter Academy – both considered low-performing. しかし、2年後に再評価され、改善されていない場合は、憲章を失う可能性があります。 また、別の22校は5年間の更新を推奨されました。
これらの学校は、LAUSD教育委員会の会議で11月24日に地区の最終決定を知ることになりますが、今年更新されるロサンゼルスの42とカリフォルニア全体の230以上の学校のうちの1つです。
AB 1505は、認可者が更新プロセスにおいて、チャータースクールの学力、およびその他のさまざまな要因を考慮することを許可しています。 しかし、2021年のテストについても不確実であるため、新しい説明責任の構造が意図したとおりに機能するまでの期間は不明です。
「長期的には、1505と共存しなければならないだろう」と、カリフォルニアチャータースクール協会のコミュニケーション担当シニアディレクターのジェフリー・マセド氏は述べた。 しかし、この特別な状況のために、2年間の猶予があるのです」
学校は「パス」を得るべきではない
全米で最も多くのチャーターを持つカリフォルニアは、テストデータの欠如という、全国のチャーターが直面している問題の最も目に見える例でしかありません。 しかし、全米チャータースクール認可者協会は、チャーター更新に関する決定を遅らせる口実としてパンデミックを使用することを拒否するよう地区に促した。
「成功の記録を持つ学校は、全期間に値することを証明したときに短期の更新を行うなど、将来の運営における不確実性によって不当に罰せられるべきではありません」と、同団体は説明責任に関する9月の声明で述べています。 州、認可者、地区は説明責任の行使方法を変えたいと思うかもしれないが、失敗の記録を持つ学校に単に「合格」を与えることは支持されない」
夏に行った調査で、協会は、認可者の74％が更新の決定を延期する可能性がないか非常に低い、18％が決定を延期する可能性があるか非常に高い、と答えたことを発見した。 この回答は、国内の全チャータースクールの半分以上を監督する認可者からのものです。
カリフォルニア州や他の州が今年の更新や認可をどう扱うかは、学校の選択にあまり熱心でないことが知られている新政権がホワイトハウスに入る時期に、注視される可能性が高いでしょう。
「バイデン次期大統領が、連邦チャータースクールプログラムの資金が倍増したオバマ政権におけるチャータースクール支援の8年間の遺産を基に構築することを願っています」と、全米公立チャータースクール連盟の会長兼CEOのニナ・リーズ氏は述べました。
また、認可団体の社長兼 CEO である M. Karega Rausch 氏は、分裂的な選挙問題となったものについて、移行チームが「温度を下げる」ことができることを期待していると付け加えた。
カリフォルニアチャータースクール協会の Macedo は、バイデンの教育移行チームの長として州理事長でスタンフォード大学の研究者でもある Linda Darling-Hammond がいれば役に立つと述べた。 「私たちは、私たちと関係のある人がそのポジションに選ばれたことをうれしく思っています」と彼は言いました。 “彼女は強い反対意見を示していない”
Darling-Hammondは、実はスタンフォード大学のチームの一員で、イーストパロアルトにチャーター高校を共同設立し、2018年には、チャーターを公教育の「タペストリー」の一部として含む論文を共著しています。 この論文では、マサチューセッツ州の厳格な申請と更新のプロセスを強調し、チャーターが地区学校と同じ人口の生徒にサービスを提供していることを保証する政策を強調しています。
「高いハードル」
AB 1505、パンデミック–そして教育への資金調達を大幅に増やすはずだった財産税措置が最近敗れたことも、州内のチャータースクールの新規申請に影響を与えているようだとマチェドーは述べています。 現在、州内には3つの申請しかなく、ロサンゼルスには1つもありません。 近年、申請数は減少していますが、2010 年から 2015 年にかけて、カリフォルニア州では毎年 80 ～ 100 の新しいチャーター・スクールが開校していたと、Macedo は述べています。
潜在的なチャーター事業者は、「不況でいつ終わるかわからないときに、実行可能な事業計画をどう策定すればよいか」と悩んでいると、彼は述べました。 「
既存のチャーターについては、新法では、成績がトップレベルの学校は、従来よりも2年長い、最長7年間更新することができると述べている。
さらに同法は、今年7月1日以降に採用されたすべての新任教師に対し、教える科目や学年の資格を取得することを義務づけ、現在のチャータースクールの教師には2025年までに資格を取得する期限を設定した。
この法律は「高いハードルを設定し、非常に明確な説明責任のラインを持つことを評価しますが、残念ながらチャータースクールだけがそのハードルに拘束されます」と、オークランドのライトハウス・コミュニティ公立学校のCEO、Rich Harrisonは述べています。
10月に、Harrison 氏はオークランド統一教育区委員会に向かい、彼の学校のうち2校のチャーターを更新すべき理由を説明しました。
彼は、教育区が中位に位置する幼稚園から8校である Lighthouse キャンパスの更新を推奨するとかなり確信していました。 しかし、2017-18年と2018-19年の評価データに基づく低カテゴリーに該当するK-9校、Lodestarについてはそれほど確信が持てなかった。
Lodestar の2019年カリフォルニアスクールダッシュボード (California School Dashboard) における学力
「ある地域から別の地域に移動したことでスタートが切れた」とHarrison氏は述べている。 「人口動態に変化があったのです」
しかし、彼は、同校の成績は地域の周辺校と同様であり、州評価について言及した「昨年はボードに点を入れる機会がなかった」にもかかわらず、他の指標に基づいて、改善していることを強調しました。
一般的に使用されているNWEA MAP評価において、Lodestarは全国の学校の84％より高いテスト得点上昇を示しました。 ハリソン氏は、「私たちは、州のテストでは、もっと良い成績を修めることができると確信していました」と述べています。 (Rich Harrison)
400人以上の親、教師、生徒が、同校の認可更新を支持するコメントを理事会に提出しました。
「私の娘は短期間に大きく成長しました」と親のReeSeandra Grayは書いています。 「数学は彼女の苦手な科目でした。
生徒のカミール・メルカドさんは、「もしロデスターが閉鎖したら、他の生徒や先生、そして私はもうこの素晴らしい学校に通うことはできないでしょう」と書いています。
結局、11月18日、オークランド教育委員会は、ロードスターのチャーターを2年間更新しました。
ズームするロードスター幼稚園児のクラス（Lighthouse Community Public Schools）
学校を「最高のポジション」に置く
すべての地区が、パンデミックを理由に拒否の時期を遅らせているとは限りません。 ベイエリアのロスバレー学区は11月10日、ロスバレー・チャーター・スクールの更新申請を、財政とガバナンスの問題を理由に却下した。 同校は成績中位と評価されていますが、州の成績表では州の基準を大きく上回る点数を取っています。
カリフォルニア・チャータースクール協会を悩ませる問題の1つは、認可する学区によって更新の要件が異なることです。 この法律では、地区がさらに基準を追加する柔軟性を認めています。
「さまざまな方法で申請できる学区がたくさんあります」とマセド氏は言います。 「
夏の間、協会はLAUSDに手紙を送り、地区のチャーター方針と手続きにおけるいくつかの要件に懸念を表明し、地区が「法的権限をはるかに超えて行動している」と非難しました。 この要件は、「ただでさえ複雑な施設取得プロセスをさらに複雑化」させ、時には耐えられないこともある学区の学校とスペースを共有し続けなければならない可能性が高いと Macedo 氏は述べています。
また、ロサンゼルスの中堅校である Ánimo Legacy Charter Middle と Arts in Action Community Middle は、財務上の問題から学区からさらに監視されています。
そこで過剰になったと見られる、とMacedo氏は言い、法律は「憲章の学校を閉鎖できる方法を拡大しています。
カリフォルニア州学校管理者協会の立法支援者であるデリック・レノックス氏は、この法律の自由な側面は「労働者と議員にとって大きな勝利」であると述べた。 「
この記事はThe 74とのパートナーシップで掲載されました。 The 74のニュースレターの登録はこちら
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