United States 1834
Synopsis
1786年に米国で初めて本格的な労働争議が起こる以前から、職工の間で組合活動が展開された。 低賃金や不合理な労働時間などの不満は、共通の問題であった。 それに対抗するために、労働者たちの最大の武器は、組合の支援を得てストライキを行うことであった。 ストライキ中の支援はもちろん、組合の代表が使用者と交渉し、より良い条件を求めていった。 しかし、その結果、労働者たちは、「こんなはずではなかった。 使用者は組合に強い抵抗を示し、法律はしばしば使用者の立場に有利に働いた。 組合主義が普及するにつれて、使用者は労働組合に対抗するために団結するようになった。 1820年代後半まで、使用者の報復を恐れて、従業員は組合への加入を非公開とし、労働組合は事実上の秘密結社として運営された。
反対にもかかわらず、労働組合は労働力の中に定着し、改善のために前進しはじめたのである。 法改正により組合加入が奨励され、加入者数は飛躍的に増加した。 しかし、最も重要な進展の1つは、全国的な労働組合の設立であった。 多数の労働組合が効果的に統合されれば、中央集権的な反対勢力に対してより大きな力を発揮できることが明らかになったのである。 1834年8月、全米労働組合（NTU）が結成され、連帯への重要な一歩を踏み出した。 ジョン・コメフォードが率いるNTUは、海軍工廠労働者の10時間労働制の確立に重要な役割を果たした。 NTUは、労働問題の研究と公開討論に取り組んだ。 また、公立図書館の設立など、労働者の生活を向上させるための社会改革を推し進めた。 1837年のパニックと呼ばれる経済的混乱期を乗り切ることはできなかった。 アメリカ史上最悪の地震がミズーリ州ニューマドリッド付近で発生し、100万平方マイルの地形が大きく変化しました。
Event and Its Context
The Roots of Trade Unionism
Florence Petersonは著書American Labor Unionで「初期の労働組織は、…」としています。 ……熟練した手工業の取引で設立された。 1790年代に東海岸の都市の大工，靴職人，印刷工，仕立屋の間に最初の労働組織が出現した」と述べている。 実際、最初の公式な労働争議は、1786年にフィラデルフィアの印刷業者が週6ドルの最低賃金を求めて抗議したときに起こった。 その5年後、フィラデルフィアの大工たちが1日10時間労働を要求したのが、国内2番目の労働争議であった。 使用者である親方衆の強い反対にもかかわらず、1790年から1820年の間に貿易業界におけるユニオニズムの成長は急速に進んだ。 最も強力で耐久性のある組合は、印刷業と靴製造業であった。
綿や繊維などの産業の労働者がはるかに悪い条件に苦しんでいたことに照らせば、貿易業における組合主義の成長は重要である。 19世紀に入るころには、職工は、相対的に言って、アメリカのほとんどの労働者よりもはるかによい労働条件を得ていた。 しかし、それでも長時間労働と低賃金が常態化していた。 職工が他の労働者と異なるのは、その経験と教育であった。 熟練労働者である彼らは、より高い賃金とより良い労働条件を期待し、また基本的にそれを要求することができた。 しかし、経済情勢が彼らを大きく妨げていた。
組合主義が成長する一つの大きな要因は、世紀の変わり目に近づいたことであった。 機械化が商品の生産に浸透してきたのである。 そのため、市場での競争が激化し、小さな親方は、生き残るために賃金を含む生産コストの削減を余儀なくされた。 そのため、職人が独立して商売をするのは難しくなり、費用もかさむようになった。 こうして、高い技術を持つ職工は、親方に昇格することができず、「賃金」の立場に追い込まれていった。 こうして、職工と親方の垣根はどんどん低くなっていった。 印刷業や建築業で半熟練工の職工が増え、使用者が低賃金で労働者を雇えるようになると、この区分は拡大した。
初期の労働組合
貿易業界の労働問題に対応して、職工たちは組合の結成を開始した。 当時「労働組合」と呼ばれていたこれらの組合は、賃金労働者を集めて組織化されたグループを形成した。 そして、ストライキが彼らの武器となった。 労働者が労働条件に不満を表明すると、組合の代表者が組合員の要求を使用者に伝え、それが満たされない場合はストライキが行われるのが普通であった。
労働組合が引き起こした問題のひとつに、職工と親方、職工と半熟練労働者の間の分離が進んだことがある。 ほとんどの労働団体は、使用者の利益は職工の利益と対立するという考えから、職工の加入を拒否した。 また、使用者は訓練された職工を半熟練労働者や女性労働者に容易に置き換えることができたため、見習い労働者は組合に加入することを禁じられた。 そのため、労働者は組合に加入したり、組合店舗で働いたりする前に、見習い期間を終了することが要求された。 この分離は、組合の目的にとって不都合なものであることが証明された。 親方たちは、自分たちの店に組合が関与することに対して深い恨みを抱いていた。 これは、賃金紛争や、徒弟の雇用制限や「クローズド・ショップ」の形成など、組合が彼らのビジネスに課した制限に起因するものであった。 7701>
初期の労働組合は、すぐに無感情な地域社会に直面することになった。 ほとんどのストライキは平和的であったが、1806年のフィラデルフィアの靴職人のストライキのような暴力的な抗議行動は、貿易協会の悪評を高めた。 ストライキ参加者である「スカブ」への殴打や、ストライキ参加者による物的損害は、彼らの社会的イメージを向上させるものではありませんでした。 1806年から1815年にかけて行われた「クローズド・ショップ」に対する犯罪陰謀裁判では、通常、貿易協会よりもむしろ使用者側に軍配が上がった。
ナポレオン時代の終わりには、貿易禁止が解除され外国製品が米国市場に流入し始め、再び後退した。 雇用者間の競争は熾烈になった。 不況は労働組合主義を事実上終焉させ、職工組合は団結することでしか生き残ることができなかった。 多くの点で、この時期は組合員に合同組合の概念をもたらし、全国代表制の考えを開始した。
NTUの誕生
1820年までには、不況の影響も薄らいでいた。 ほぼ直ちに、職工たちは再び組合活動に従事するようになった。 そのころには、民主化運動が国を覆い始めていた。 組合は、貿易業だけでなく、あらゆる産業で結成されつつあった。 ロバート・オーウェンの『自由な探求』やニューヨークの『労働者の支持者』などの労働出版物が、ユニオニズムの炎を燃やすのに一役買った。 1827年には、アメリカの労働運動が本格的に始まった。 この年、いくつかの業界団体が統合され、フィラデルフィアに機械工組合として知られる全市的な組合が結成された。 この商業団体の連合体の試みは、世界とまでは言わないまでも、アメリカでは初めてのことであった。 地方の同業者組合を統合する傾向は、1827年から1837年にかけてアメリカのいくつかの都市で繰り返された。
賃上げと10時間労働の要求に加えて、組合は労働者の権利に影響する社会的変化と法改正を求めた。 例えば、労働者は、賃金のために自分の仕事に先取特権を要求し、無料の公立学校の設立を要求した。 その他にも、協力的な努力や団体交渉を妨害する陰謀法の廃止や、強制的な民兵勤務（不参加は罰金や投獄の対象となる）の変更なども目標に掲げられました。 借金を理由に投獄される慣行は、組合にとって重要な問題となった。 借金を抱えた市民は、たとえ驚くほど小さな借金であっても、刑務所に入れられる可能性があったのだ。 セリグ・パールマンはその著書『A History of Trade Unionism in the United States』の中で、「火災で命を落とした夫を持つ未亡人が、後に68セントの借金のために投獄される原因となった男の財産を救おうとしていたという驚くべきケース」を紹介している。 さらに彼は、「1829年には……米国で毎年約75,000人が借金のために投獄されていた」と説明した。
1829年までに、米国は「庶民の時代」とも呼ばれるジャクソン時代に入り、このような変化のタイミングを迎えていた。 アンドリュー・ジャクソン大統領は、政府はエリートのためではなく、すべての国民のためにあるべきであると考えていた。 政府は職工や労働組合の窮状に同情的になった。 その後数年の間に、労働者は債務者刑務所の廃止、公立学校の無償化、機械工の先取特権に関する法律、労働条件の改善など、いくつかの勝利を収めた。 最も重要な成果の1つは、連帯の問題を克服し、共通の利益に向けて多数の職業を結合させたことである。 1833年8月14日、ニューヨークで最初の真の「トレード・ユニオン」が組織された。 その後、ボルチモア、ボストン、フィラデルフィア、ワシントンD.C.などのいくつかの都市が、ニューヨークを手本に独自の労働組合を結成した。 やがて、大工など特定の労働者団体がストライキに入ると、他の労働者団体が支援を提供することが一般的になった
この労働者団体の結束という概念は、わずか1年後にさらに一歩進んだ。 ニューヨークの一般労働組合は、都市全体の労働組合が得た成功に感銘を受け、いくつかの都市から代表者を招き、全国的な労働組合のコンセプトを議論する会議を開いた。 1834年8月下旬、ボストン、ブルックリン、ニューアーク、ニューヨーク、フィラデルフィア、ポキプシーから代表者が集まり、労働大会が開催された。 フィリップ・フォナーの著書『History of the Labor Movement in the United States』によると、代表者たちは「それぞれの権利は、国内のすべての労働者によって支えられ、その富と力の総体は、最も手強い敵に対抗することができるだろう」と考えていた。 大会終了後、代議員たちはアメリカ初の全国的労働組合であるNTUを設立した。 大会終了後、代議員たちはアメリカ初の全国的な労働組合であるNTUを設立し、労働新聞『National Trades’ Union』の編集者で議会議員候補だったエリ・ムーアが会長に就任した。 さらに、職工の椅子職人であるジョン・コマフォードが、新しい都市労働組合の連合体を率いた。 NTUは、女性のための最初の労働組合プログラムなど、労働改革を議論し計画するための委員会を組織し始めた。 これらの議論は年次大会で拡大した。 例えば、1835年の大会では、NTUは全国一律の賃金政策と、使用者がこの運動に対して団結した場合にゼネストを行う権利を推進する決議を採択している。 また、NTUは加盟組合に公共図書館の設立を求める運動を促し、これはおそらく米国で最初の運動の一つであった。 NTUの全国的な発言力は、公教育、工場法、囚人労働などの改革を促し、アメリカ政府にも強く働きかけた。 NTUのメンバーから結成された労働者党は、世界初の労働志向の政党となった
NTUの最大の成功の1つは、政府労働者のための1日10時間労働法の制定であった。 NTUはデータ収集と長時間労働の問題を研究するための委員会を結成した。 フォナーによれば、NTUは「1日12時間または14時間の暴力的で絶え間ない肉体労働は、被雇用者の健康を著しく害する一方で、使用者にとっては特に利点がない」ことを証明しようとした。 つまり、12時間労働の従業員は、10時間労働の従業員と同じ量の仕事をこなすだけで、疲労困憊してしまい、労働時間の延長は何の役にも立たないということである。 1835年、NTUの代表であるニューヨークのエリ・ムーア下院議員は、この委員会の調査結果を議会に提出した。 その結果、この問題は立法に値しないと判断され、友好的な回答は得られなかった。 しかし、NTUは挫けずに前進した。 1836年、フィラデルフィアで起こった海軍工廠のストライキは、ジャクソン大統領の目に留まった。 NTUの委員会が収集したデータを検討した結果、ジャクソンは政府職員の10時間労働制を制定した。 しかし、この制定はストライキの影響を受けた地域と既存の労働組合がある地域にのみ適用された。 それ以外の地域では、12時間、14時間労働が継続されていた。 しかし、NTUは大統領に全国レベルでの延長を要求し続けた。 1840年3月31日に官公庁の仕事に10時間労働制が導入されるまでには、さらに4年の歳月と別の大統領が必要であった。 しかし、この記念すべき労働改革を達成する役割を果たしたにもかかわらず、NTUはその勝利を享受することができなかった。
1837年のパニック
NTUや他の労働組合が力をつけてきたときでさえ、彼らの没落をもたらす一連の出来事はすでに始まっていた。 1837年、アメリカは大恐慌に突入した。
1837年のパニックの原因はさまざまであったが、その最大のものはジャクソンによる合衆国銀行に対する「戦争」であった。 ウィリアム・サムナーは『忘れられた男』の中で、「1816年に合衆国銀行が設立された主な目的は、連邦全体にわたって、正貨と交換可能な、価値の均一な、健全な紙幣を提供し、政府の財務代理人として行動することであった」と述べている。 しかし、1816年の設立から1823年まで、この銀行の運営はまったくもって非効率的であり、場合によっては違法行為も行われていた。 幸い、1823年にニコラス・ビドルが頭取に就任した。 彼の指導のもと、その後5年間で、銀行は効率性と安定性を取り戻した。 しかし、ジャクソン大統領の銀行に対する反感を和らげることはできなかった。 この反感は、銀行が違憲であり、労働者階級を犠牲にして上流階級のために働いているというジャクソンの信念に起因するものであった。 強い反対にもかかわらず、ジャクソンの最初の攻撃は、政府預金をすべて取り除いて、州銀行に分配するものであった。 この措置が産業界に混乱と動揺をもたらした後も、ジャクソンは銀行への攻撃を続けた。 ビドルが4年前倒しで認可を更新しようとすると、ジャクソンは拒否権を行使し、銀行を徹底的に潰そうとした。 ビドルの最善の努力にもかかわらず、合衆国銀行は1836年に失効した。
一方、合衆国銀行から政府資金を得た多くの州立銀行は、「山猫」活動に従事し始めた。 銀行は紙幣を市場に流し、しばしば連邦の土地で無秩序な土地投機を行った。 そして、外国産品の輸入が激増した。 そして、このような「山猫」的発想から生まれた新しい銀行が、あちこちに出現した。 裏づけとなる適切な正貨がないまま紙幣が流通する傾向が強まることを懸念したジャクソンは、1836年7月11日に悪名高い正貨通達を出した。 この大統領令は、連邦土地の支払いを金と銀のみで行うことを要求した。 しかし、この「スペシサーキュラー」によって、金融市場は大混乱に陥った。 銀行は融資を要請し、投資家は紙幣をハードカレンシーに交換することを急いだ。 ヨーロッパに大きな信用を築いていたアメリカ銀行の破綻で、すでに不安になっていた外国の銀行も融資を要請してきた。 外国の商人、特にイギリスの商人は、外貨での支払いが保証されていない製品の輸出を拒否した。 すると、突然、ハードカレンシーがなくなってしまった。 このため、銀行は生き残りをかけて、取引先からさらに融資を受けるようになった。 銀行と外国人債権者の板挟みになって、企業は苦境に立たされた。 1837年5月10日、ニューヨークの銀行が正貨を停止したことで、事態は収拾に向かった。 この流れは、全米に燎原の火のように広がっていった。 300以上の銀行が完全に破綻し、永久に閉鎖された。
金融パニックと広範囲の倒産が続いた。 インフレがアメリカを襲い、賃金はほぼ半分になりました。 失業率は驚異的なレベルにまで高騰した。 レジナルド・マクグレーンの著書『1837年のパニック』によると、1837年の間にニューヨーク市だけで「6千人の石工、大工、その他建築に関係する労働者が解雇された」。 1837年の秋には、アメリカの労働者の3分の1が失業し、その他の大多数はパートタイムの仕事しかない状態であった。 仕事を持ち続けた人も、経済的に苦境に立たされた。 何十万人もの人々が、急速に近づく冬を生き延びることを心配した。
労働組合は、地方も全国も、この不況の結果、急速に崩壊していった。 その中で、NTUは衰退していった。 パニックの最初の打撃は、労働組合を財政的に襲った。 労働者は組合費を支払うどころか、自分たちを養う金もほとんどなかった。 組合は資金を失い、崩壊した。 第二の、そしておそらくより致命的な打撃は、彼らの交渉力を襲った。 長年、ストライキは労働組合にとって最大の脅威であった。 パニックの最中、何万人もの労働者が、手に入る仕事なら何でも手に入れようと躍起になった。 雇用主は30％から50％の賃下げを行ったが、労働者は文句を言わなかった。 労働者は文句を言わず、失業した大勢の労働者と簡単に入れ替わった。 ストライキをすれば、労働者は職を失うことになる。 さらに、労働組合は収入がほとんどないため、ストライキの間、組合員を支援することがほとんどできなかった。 労働組合の力は完全に失われていた。
Trade Unionism After the Panic of 1837
Trade Unionismは19世紀半ば、パニックの経済的影響と南北戦争に悩まされながら、苦しみ続けた。 真の労働運動が再び始まるのは、1862年から1879年の「グリーンバック」の時代になってからであった。 しかし、NTUはその短い存続期間中に、全国規模の労働組合のコンセプトが機能することを証明した。 その信念は、1850年代から1860年代にかけて、1866年の全国労働組合を含むいくつかの全国労働組合を誕生させた。
Key Players
Biddle, Nicholas (1786-1844)初期の労働組合員によって設定された原則は、1837年のパニックなどの後退にもかかわらず生き続けた。 フィラデルフィアの金融業者、ビドルは合衆国銀行の頭取となった。
Commerford, John: 椅子やキャビネットの製作を専門とする職工で、1834年にNational Trades’ Unionを率いた。 サウスカロライナ州ワクショーに生まれたジャクソンは、1829年から1837年にかけて第7代大統領を務めました。 この時期の経済政策は、1837年のパニックの一因となった。
Moore, Ely (1798-1860): ムーアは、おそらくNTUの命名のきっかけとなった労働新聞であるNational Trades Unionの編集者を務めました。 NTU会長時代、ムーアはニューヨーク議会の代表を務め、労使関係の改善に貢献した。 1833～1837年のジャクソン政権時代に副大統領を務め、1837年に第8代大統領となった。 1837年の大恐慌は彼の政権発足と同時に始まったため、不当ではあるがその責任を負わされた。 ヴァン・ビューレンの政治的対応のまずさが問題を燃え上がらせただけだった。
See also: 機械工組合; 全国労働組合; 10時間労働運動; 労働者党（1828）
Bibliography
Books
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Other
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Trask, H. A. “The Panic of 1837 and Contraction of 1839-43: A Reassessment of Its Causes from an Austrian Perception and a Critique of the Free Banking Interpretation.”. Ludwick von Mises Institute, March 2002.
-Lee Ann Paradise
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