Will housing, hotels, highway devastate Jerusalem’s pastoral White Ridge hill?

Jerusalem does not yet have a stairway to heaven.エルサレムにはまだ天国への階段はない。 しかし、その建物が空に向かってどんどん高くなるにつれ、増加する人口を収容するための最良の方法についての議論が続いています:上方に建設するか、外側に建設するか。

今週、エルサレムの大部分は自然のままの西の丘に建物を建てようとするプランナーによるオン・オフの試みの別の段階が、このテーマに関するクネセットの特別委員会で発言するために人々が列を作り、緑地に外側に建てるという昨年7月の地区プランナーによる決定に対する上訴について議論することになっている国家計画委員会の前での木曜のデモ(エルサレムのBeit Hadfus通り12で午後3時半開始)に向けた準備が行われたことにより、はっきりと浮かび上がった。

今回問題となるのは、レチェス・ラヴァン(白い尾根)-その軽くて白亜の岩から名付けられた-で、エルサレム動物園や南西部のキリヤト・ハヨベル、ギヴァット・マスア、アイン・ケレム、市外のモシャヴ・オラの近くに、古代の農業段丘と泉がある牧場地帯があるのです。

地中海性植物やマウンテンガゼルやハイエナなどの大型哺乳類が生息し、天然温泉や湧水池があるこの地域全体は、エルサレム市民にとって緑の裏庭として機能しています

エルサレム郊外のラヴァン泉。 (Dov Greenblat, Society for the Protection of Nature in Israel)

イスラエル自然保護協会エルサレム地区事務所のYael Eliashar氏が火曜日にクネセットの内務環境委員会で語ったように、プールはエルサレムの人々にとって地中海がイスラエルの沿岸住民にとってあるようなものなのだそうです。

NPO Saving the Jerusalem Hillsの活動家である修士課程の学生Maya Starは、委員会に対し、「若い頃、イスラエルを出てどこか別の場所に住もうと思っていました。 今となっては、きれいな空気とプールのあるこの風景が、私や私の友人をこの国に愛着させてくれているのだと思います。 これらの泉は、エルサレムの若者の文化の一部なのです。 風景を楽しむことは基本的な権利です」

同じく活動家のハナンさん(18)は、「エルサレムに住む理由です」と付け加えました。

Reches Lavan、つまりエルサレムの西の白い尾根です。 (Dov Greenblat, Society for the Protection of Nature in Israel)

それにもかかわらず、地区プランナーは、5階から12階の建物で5250の住宅ユニット、300室のホテルと商業スペースとともに、尾根の建設を許可している。

A case of déjà vu

1990 年代まで、ユダヤ人西エルサレムは比較的低建築の住宅が多く、高層ビルがちらほらと見られるのが特徴でした。

2015年12月29日、ホーリーランド事件での汚職容疑で有罪判決を受け、刑期を18カ月に短縮したエフード・オルメルト元首相兼エルサレム市長(最高裁にて)。 (Noam Moskowitz/Pool)

首相になったエフード・オルメルトは、1993年に長年務めたテディ・コレックに代わって市長になったとき、主に上と西に目を向けていた。

市内にタワーを建設しようとした彼の試みの最も悪名高い証は、彼と他の9人が接待で有罪判決を受け、16ヶ月の禁固刑を受けたホーリーランド・プロジェクトである。 エルサレムの主にパレスチナ人居住区である北、東、南に拡大することは政治的に問題である。 (彼が市長だった 1997 年、新しく選出されたベンジャミン・ネタニヤフ政権が、南部のハルホマ地区の建設を承認したとき)

エルサレム高層化プロジェクトの最初の 1 つ、ホーリーランド複合施設の鳥瞰図。 (Nati Shochat/Flash 90)

1996年、自治体とイスラエル土地公社は、イスラエル系カナダ人の建築家モシェ・サフディに、北のラモットからメヴァセレット・ツィオン、南はレファイム谷まで、レチェス・ラバンの一部を含む2万の住宅ユニットのマスタープランを依頼した。

2014年、イスラエル土地公社は再び、エルサレムの南西12キロにあるツール・ハダサの近くにバット・ハリムという新都市と、ハラット山に別のコミュニティを建設しようとした。 オルメルトの後任の市長、ニール・バルカット(Nir Barkat)は、現在リクードのクネセットのメンバーだが、自然地域へ建設することに反対し、1年後、これらの計画も中止となった。 Reches Lavanは赤でマークされている。

今回、市内での建築物増加の推進は、政府から、より正確には、計画を迅速に進め、お役所仕事を削減するために2014年に設立された、ヘブライ語のイニシャルでVatmalとして知られている優先住宅地委員会からである。

イスラエルの人口は、アメリカのニュージャージー州やイギリスのウェールズより少し大きいだけの国の点で、すでに西洋で最も人口密度が高く、空き地が急速に枯渇している状態で、30年以内に倍増すると言われている。

トップダウン方式で、バトマルは2040年までに国全体で150万戸の住宅建設を承認し、そのうち29万7000戸をエルサレム地区で建設する。

エルサレム南西部のイルガニムの近隣で古いアパートが建っている(2017年2月27日)。 (Lior Mizrahi/Flash90)

実際には、クネシーの研究ユニットによると、2040年までにエルサレム内に14万2000戸が実際に建設される見込みで、これらの86%は都市再生、つまり、薄汚れた古い都心のビルを引き払って、はるかに高い新しいビルを建設するための婉曲表現によってオンライン化されます。

SPNIのエルサレム地区オフィスは、4000の計画を調査し、この目標は地元の田舎を掘り返すことなく達成できると判断した。

昨年初めに発表したエルサレム住宅予備軍報告書によると、市内には12万5000戸近くの潜在的な住宅の余地があり、そのうち8万戸近くは比較的容易に実現できるとしている。 同紙は、実施されなかった古い計画を再設計したり、着工されたものの何らかの理由で完成せず空いたままになっている建物を見直したりするなど、補完的な政策手段のバスケットを実施することを推奨しています。

エルサレムのイルガニム地区における新しいアパート群、2017年2月27日撮影。 (Lior Mizrahi/Flash90)

‘The opening shot’

「レチェス・ラバンはエルサレムの丘の破壊のためのオープニングショットだ」とSPNIのLiron Dinはクネセットの委員会に語り、さらに3つの地域の泉を脅かすかもしれないライトレール接続部の建設を正当化するために追加の1500戸が尾根に検討されていると付け足しました。

SPNIは、泉のエリア全体が自然保護区に指定されることを望んでいる。

しかし、人生はそんなに単純ではない。 都心部のスラムを新築に置き換えると、利益は限られる。政府はこれまで開発業者に金銭的なインセンティブ(補助金、助成金、税金の軽減など)を与えようとしなかったため、代わりにそのような開発業者がより利益を上げられる「補完的土地」と呼ぶものを提供しようとしている。

アイン・ケレムからのエルサレムの丘の眺め(2017年1月22日、Nati Shohat/Flash90)

全国的に提供されている補償的土地アイデアは、現在Moshe Lion市長率いるエルサレム自治体、財務・住宅省、イスラエル土地公社間で合意した一部を形成しています。 このような協定により、国は、特定の地方自治体の境界内に所有する土地を、1社以上の開発業者に売却することができる。 開発業者は、議会が一定数のアパートを建設することを約束した上で、その土地を購入する。

この取引は、通常いくつかの高層ビルで行われ、多くのユニットの販売から得られる利益のために、建築会社にとって魅力的である。 政府が土地の売却益の一部を譲渡し、新しいインフラの整備を可能にするため、地元議会も利益を得る。

Reches Lavan(ホワイトリッジ)はエルサレムの西に位置する。 (Dov Greenblat, Society for the Protection of Nature in Israel)

Reches Lavan の区画の約半分は補償地として計上され、そのいくつかは、キリヤト・ハヨベル近くの Ir Ganim の悪名高い荒れた Nurit と Stern 通りで更新を行うよう開発業者に奨励すると、Knesset 委員会は伝えられました。 残りの半分は、市計画局の副局長であるAmnon (Ami) Arbel氏が、市内にスペースがない住宅を提供すると説明した。

Arbel氏は、すべての代替案をチェックしたと主張し、首都を北、西、南で包む1500ヘクタールのエルサレム都市公園などの緑地帯を市民のために保存しようとする努力に言及した。 財政的なインセンティブがない場合、レチェス・ラバンの「補完的土地」が唯一の選択肢であり、それは「価値がある」ものだった。

Arbel は、元エルサレム副市長のYitzhak Pindrus MK (United Torah Judaism) の支援を受け、市内での建設が保全命令のある建物の数で制限されていると説明している。 温泉の話をするのはいいのですが、十分な建物と手頃な価格の住宅がないために、若者は首都から逃げ出し、一方(必ずハレディム)は宗教色の薄い人々が住む地域に移住せざるを得ず、異なるコミュニティ(世俗または伝統と超正統派)間の対立を引き起こしているのです。 「

財務省を代表するOri Dvir氏は委員会に対し、国家予算に付随する経済調整法案に盛り込むため、補完的な土地の経済的代替案を当局が検討していると述べたが、詳細については言及しなかった。

環境団体や住民が丘を守るために再びギアを上げる中、約6000人のイスラエル人が計画に異議を唱え、約15000人が計画を破棄するよう署名している。

火曜日に、彼らはクネセットの委員会に訴えました。委員長のMicky Haimovichは最後に、土地補償に代わる方法を模索することを誓いました。 (Flickr/Ron Almog, CC BY 2.0)

ズームの講演者は次々と、レチェス・ラバンの建設から始めて、他の丘(ハラート山、ラモットのミツペ・ナフトア、モシャヴ・オラの斜面、アイン・ケレムのハダーサ病院近くの支線)に建設するという計画者の「サラミ」戦術が、一度に一つの尾根で悲惨な結果を招くことを警告しています。

これらには、すでに都市の圧力下にある動植物への影響、かつてエルサレムを支えていた古代農業共同体の環状のテラス、監視塔、その他の遺跡の破壊、建設によって泉が乾き地下水に影響を与える可能性、野生生物が都市部を安全に通過して互いにつながることができるリファイム・バレーの重要な生態系コリドーが断たれること、などが挙げられました。

エルサレムのミツペ・ナフトアで見られるシカ(2016年3月26日)。 (Yossi Zamir/Flash90)

他の人々は、計画中の新しい4車線の高速道路(その一部は既存の風の強い田舎道で、それに沿った追加の建設を必然的に招くだろう)という期待、気候変動対策として今まで以上に必要な1万1000本の木の破壊、大気・騒音汚染を減らすだけでなく、特にレシェス・ラバン近くの長屋に住む貧しい人々の身体的・精神的幸福を育むための森の重要性を話しました。 イスラエル土地公社が市内にある補償可能な土地の売却を拒否していること、Reches Lavanに新しい地区ができると、裕福な人々が集まり、市の中心部が弱体化するという懸念、エルサレムの住宅供給はすでに需要を上回っており、多くの開発業者が売却できないでいると主張していること。

Givat MasuaのYaniv Goldstein氏は、「森を建てるために地域を破壊するなんて聞いたことがない」と述べ、「森に建てるか西壁に建てるかの選択なら理解できるが、我々はまだそこまではしていない」と述べました。 政府がポケットに手を突っ込みたくないという理由で1万1千本の木を切り倒すなんて、ひねくれている。 都市に30階建ての建物を計画するところ、代わりに32階を計画するのだ」

長年の活動家で研究者のロン・ハビリオ氏は、アインケレム村とその文化的景観をユネスコの暫定世界遺産リスト(本格的な遺産として推薦・宣言するための第1段階)に登録させることに貢献したが、委員会で「保存しなければならない地域が3つある」と述べた。 旧市街の盆地、1948年以前に建設された街の部分、そしてリフタ(これもユネスコの暫定リストに掲載)からアイン・ケレムを経てレファイム川までのエルサレムの丘陵地帯だ。 残りの部分はすべて、大部分が低品質、低密度で建設されており、都市再生が行われるべき場所である」

Ein Keremの古代村は、現在エルサレム南西部の古風な地区となっている。 (Shmuel Bar-Am氏)

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