Het Congres van Berlijn (13 juni – 13 juli 1878) was een bijeenkomst van de belangrijkste staatslieden van de Europese grootmachten en het Ottomaanse Rijk in Berlijn in 1878. Het werd georganiseerd onder auspiciën van het Concert van Europa. In de nasleep van de Russisch-Turkse oorlog (1877-78) was het doel van de bijeenkomst de landen van de Balkan te reorganiseren. Otto von Bismarck, die het congres leidde, probeerde een evenwicht te vinden tussen de verschillende belangen van Groot-Brittannië, Rusland en Oostenrijk-Hongarije. Dit had tot gevolg dat, hoewel verschillende compromissen werden gesloten, de meningsverschillen tussen Rusland en Oostenrijk-Hongarije toenamen, evenals de nationaliteitskwestie op de Balkan. Het congres werd bijeengeroepen om het Verdrag van San Stefano te herzien en Constantinopel in Ottomaanse handen te houden. De overwinning van Rusland op het in verval geraakte Osmaanse Rijk in de Russisch-Turkse Oorlog van 1877-78 werd in feite verworpen.
Het Congres van Berlijn verdeelde bepaalde Bulgaarse gebieden, die bij het vorige verdrag aan het Vorstendom Bulgarije waren toegewezen, terug naar het Osmaanse Rijk, met name Macedonië. Albanië en Thracië bleven Ottomaans. Het congres erkende formeel de onafhankelijkheid van de de facto soevereine staten Roemenië, Servië en Montenegro, maar plaatste Bosnië en Herzegovina onder Oostenrijk-Hongarije. Het congres zette ook stappen in gang om de Ottomaanse financiën onder controle te krijgen om schulden aan Europese bankiers af te lossen. Enerzijds laat het Congres zien wat staten kunnen bereiken als zij tot samenwerking besluiten. Anderzijds heeft het Congres de belangen van de bevolking van de Balkan ondergeschikt gemaakt aan die van de grote mogendheden. Toch hebben het Congres en het Concert van Europa bijgedragen tot de oprichting van de Volkenbond; zij hebben bewezen dat hooggeplaatste vertegenwoordigers van staten bijeen kunnen komen en bindende besluiten kunnen nemen. De wereld zal echter een plaats blijven waar sommigen onrecht wordt aangedaan door de hebzucht van anderen, totdat naties ophouden alleen of bijna altijd alleen te handelen om hun eigenbelang te bevorderen ten koste van de belangen van anderen.
Verslagen
Aan het Congres namen deel het Britse Rijk, Oostenrijk-Hongarije, Frankrijk, het Duitse Rijk, Italië, het Russische Rijk en het Ottomaanse Rijk. Afgevaardigden van Griekenland, Roemenië, Servië en Montenegro woonden de zittingen bij waarbij hun staten betrokken waren, maar waren geen lid van het congres.
Het congres was aangevraagd door de rivalen van het Russische Rijk, met name door Oostenrijk-Hongarije en Groot-Brittannië, en in 1878 als gastheer opgetreden door Otto von Bismarck. Het Congres van Berlijn stelde het Verdrag van Berlijn voor en bekrachtigde het.
De vergaderingen werden gehouden in Bismarcks kanselarij, het voormalige Radziwill-paleis, van 13 juni 1878 tot 13 juli 1878. Het congres herzag of schrapte 18 van de 29 artikelen in het Verdrag van San Stefano. Bovendien zorgde het verdrag, met als basis de verdragen van Parijs (1856) en Washington (1871), voor een herschikking van de oostelijke situatie.
Belangrijkste kwesties
De belangrijkste missie van de wereldmachten op het congres was de ontluikende beweging van het pan-Slavisme een fatale slag toe te brengen. De beweging veroorzaakte ernstige bezorgdheid in Berlijn en vooral in Wenen, dat bang was dat de onderdrukte Slavische nationaliteiten binnen hun eigen rijk in opstand zouden komen tegen de Habsburgers. De regeringen in Londen en Parijs waren nerveus over de afnemende invloed van het Ottomaanse Rijk in het zuiden, wat uitnodigde tot meer Russische macht en invloed in de regio, waar zowel Groot-Brittannië als Frankrijk klaar stonden om Egypte en Palestina te koloniseren. Rusland en Oostenrijk-Hongarije hadden beide gevestigde belangen in de Balkan, die grensde aan hun Rijk en waar zij het recht opeisten om respectievelijk de Oosters-Orthodoxe en de Rooms-Katholieke christenen te beschermen.
Door het Verdrag van San Stefano waren de Russen, onder leiding van kanselier Aleksandr Gortsjakov, erin geslaagd om het Bulgaarse autonome vorstendom onder nominaal bewind van het Ottomaanse Rijk te creëren, waardoor de Britse diepgewortelde vrees voor een groeiende Russische invloed in het Oosten werd aangewakkerd. Deze staat had toegang tot de Egeïsche Zee en omvatte een zeer groot deel van Macedonië dat op elk moment de Straat van Gibraltar, die de Zwarte Zee scheidt van de Middellandse Zee, had kunnen bedreigen.
Deze regeling was niet aanvaardbaar voor het Britse Rijk, dat de hele Middellandse Zee in feite beschouwde als een Britse invloedssfeer en elke Russische poging om daar toegang te krijgen zag als een ernstige bedreiging van zijn macht. Slechts een week voor het Congres had premier Benjamin Disraeli een geheim verbond gesloten met de Ottomanen tegen Rusland, waarbij Groot-Brittannië het strategisch gelegen eiland Cyprus mocht bezetten. Deze overeenkomst bepaalde Disraeli’s positie tijdens het Congres en bracht hem ertoe te dreigen een oorlog tegen Rusland te ontketenen als dat land niet aan de Turkse eisen zou voldoen.
Onder Russische druk werden Roemenië, Servië en Montenegro tot onafhankelijke vorstendommen verklaard. De volledige onafhankelijkheid van Bulgarije werd echter geweigerd. Het kreeg autonomie beloofd en er werden garanties gegeven tegen Turkse inmenging, maar deze werden grotendeels genegeerd. De Dobruja werd aan Roemenië gegeven; Montenegro kreeg Niksic, Podgorica, Bar, en Plav-Gusinje. De Turkse regering, of Porte, stemde ermee in zich te houden aan de bepalingen van de Organieke Wet van 1868, en de burgerrechten van de niet-moslim onderdanen te garanderen. Bosnië en Herzegovina werden onder het bestuur van Oostenrijk-Hongarije geplaatst. Oostenrijk-Hongarije vreesde nationalistische opstanden van zijn eigen etnische groepen, onder wie de Slaven reeds goed vertegenwoordigd waren. Het was, ironisch genoeg, het soort nationalisme dat had geleid tot de Duitse en Italiaanse hereniging dat ook de Balkan overspoelde, het idee dat verschillende taal-etnische groepen een “natie” vormden, vooral als zij ook een meerderheid vormden in een bepaald gebied.
Rusland stemde ermee in dat Bulgarije in drie delen werd opgesplitst. Het zuidwestelijke deel bleef onder Turks bestuur. Oost-Remelia werd een autonome provincie en de rest werd de nieuwe staat Bulgarije. Rusland behield het zuiden van Bessarabië en Oostenrijk kreeg het recht Bosnië en Herzegovina te “bezetten en te besturen”, een omstreden clausule die uiteindelijk de Bosnische crisis van 1908 veroorzaakte.
Bismarck als gastheer
Het Congres van Berlijn wordt vaak gezien als het hoogtepunt van de “Kanselarij” tussen Alexander Gortsjakov van Rusland en Otto von Bismarck van Duitsland. Zij slaagden erin andere Europese leiders ervan te overtuigen dat een vrij en onafhankelijk Bulgarije de veiligheidsrisico’s van een uiteenvallend Ottomaans Rijk aanzienlijk zou verbeteren. Volgens de Duitse historicus Erich Eyck steunde Bismarck de Russische overtuiging dat “de Turkse heerschappij over een christelijke gemeenschap (Bulgarije) een anachronisme was dat ongetwijfeld aanleiding gaf tot oproer en bloedvergieten en daarom moest worden beëindigd”. Hij gebruikte de Grote Oosterse Crisis van 1875 als bewijs voor de groeiende vijandigheid in de regio.
Bismarcks uiteindelijke doel tijdens het Congres van Berlijn was niet om de status van Duitsland op het internationale toneel te verstoren. Hij wilde de Drie Keizerliga niet verstoren door te kiezen tussen Rusland en Oostenrijk als bondgenoot. Om de vrede in Europa te bewaren, trachtte Bismarck andere Europese diplomaten te overtuigen van de verdeling van de Balkan om een grotere stabiliteit te bevorderen. Tijdens het verdelingsproces begon Rusland zich tekortgedaan te voelen, ook al verkreeg het uiteindelijk de onafhankelijkheid van Bulgarije. Men kan dus de basis zien van de alliantieproblemen in Europa vóór de Eerste Wereldoorlog.
Een van de redenen waarom Bismarck in staat was te bemiddelen tussen de verschillende spanningen die op het Congres van Berlijn aanwezig waren, kwam voort uit zijn diplomatieke persoonlijkheid. Hij was een vurig pacifist wanneer internationale zaken Duitsland niet direct aangingen. Aan de andere kant was Bismarck agressief wanneer het nationale belang van Duitsland op het spel stond. Op het Congres van Berlijn claimde Bismarck onpartijdigheid namens Duitsland op het Congres. In feite had Duitsland op dat moment geen “actieve belangen in de Balkan”, zodat Bismarck geen “reden had om iemand te misleiden”. Deze bewering stelde hem in staat de onderhandelingen voor te zitten met een scherp oog voor vals spel. Een belangrijk punt van zorg was dat naarmate de invloed van het Ottomaanse Rijk aan de westelijke grens afnam, de administraties en legers van de andere drie rijken steeds dichter naar elkaar toe groeiden.”
Volgens Henry Kissinger was er op het congres sprake van een verschuiving in Bismarcks Realpolitik. Tot dan toe, toen Duitsland te machtig was geworden om zich te isoleren, was zijn beleid erop gericht de Drie Keizers Verbond van Rusland, Oostenrijk-Hongarije en Duitsland in stand te houden. Nu hij niet langer kon rekenen op het bondgenootschap van Rusland, begon hij betrekkingen aan te knopen met zoveel mogelijk potentiële vijanden. Noch Duitsland, noch Oostenrijk-Hongarije stonden te springen om de ineenstorting van het Ottomaanse Rijk, “hoewel ze nauwelijks vrienden waren” zagen ze “het vooruitzicht van een gewapende opstand om een gevestigde monarchie omver te werpen met aanzienlijke terughoudendheid”. Bismarck zag de Balkan ook als een “noodzakelijk kanaal voor de vestiging van” Duitslands “imperiale doelen in het Midden-Oosten.”
Verhandelingen
De Turkse hoofdafgevaardigde was een Griekse christen, die de meeste schuld op zich zou nemen voor de “ramp die het Ottomaanse Rijk tijdens het Congres zou overkomen.” Hij kon echter met geen enkel voorstel instemmen, zonder het voor antwoord naar Istanbul te hebben teruggestuurd. Vaak moest hij meerdere dagen wachten. De andere mogendheden grepen elke gelegenheid aan om de Turken af te snauwen, zoals toen een orkest muziek speelde uit alle andere vertegenwoordigde landen, maar “weigerde te batten met Turkse muziek.”
Ottomaanse financiën
Om de Krimoorlog te bekostigen, had de sultan grote leningen bij Europese banken afgesloten. In 1875 was hij in gebreke gebleven met de betaling. De leningen “bedroegen meer dan 200 miljoen pond sterling.” Het 18e protocol van het Congres van Berlijn gaf Constantinopel toestemming om een financiële commissie op te richten waarvan de leden door de grootmachten zouden worden benoemd. De commissie zou klachten van obligatiehouders over de Ottomaanse schulden onderzoeken en een oplossing voorstellen. In 1881 werd de Ottomaanse Overheidsdienst voor Schulden opgericht, die de belastingen inde en aan de Europese schuldeisers overhandigde.
Legacy
Italië was ontevreden over de resultaten van het Congres, en de situatie tussen Griekenland en het Ottomaanse Rijk werd onopgelost gelaten. Ook de Bosniërs en Herzegovinaers zouden in latere decennia een probleem blijken te zijn voor het Oostenrijks-Hongaarse keizerrijk. De in 1873 opgerichte Liga van Drie Keizers werd vernietigd, omdat Rusland het gebrek aan Duitse steun voor de kwestie van de volledige onafhankelijkheid van Bulgarije als een breuk in de loyaliteit en het bondgenootschap beschouwde. Er werd geen overeenstemming bereikt over een grens tussen Griekenland en Turkije. In 1881 werd na langdurige onderhandelingen een compromisgrens aanvaard na een marinedemonstratie van de macht van de mogendheden. Het congres legde de kiem voor verdere conflicten, waaronder de Balkanoorlogen en de Eerste Wereldoorlog.
Tot Berlijn werd Turkije gezien als een Europese mogendheid. Ontdaan van bijna al het Europese grondgebied, werd het niet langer gezien als deel van Europa. Het Congres toonde Berlijn ook met succes als Europese hoofdstad en voor het eerst als diplomatiek centrum. Volgens Fromkin had een verandering in de Britse betrekkingen met het Osmaanse Rijk er ook toe geleid dat het zich naar Bismarcks open armen keerde. Nadat hij de Osmanen in de Krimoorlog tegen Rusland had geholpen, veranderde onder William Ewart Gladstone de houding van Groot-Brittannië ten opzichte van het rijk: “Gladstone beweerde dat het regime van de sultan een ‘bodemloze put van fraude en leugenachtigheid’ was en had de Britse bescherming en invloed uit Constantinopel teruggetrokken.” Duitsland stapte steeds meer in deze leemte en werd steeds invloedrijker, totdat in 1914 een formeel verdedigingsverbond werd ondertekend, waardoor het Ottomaanse Rijk aan Duitse zijde de Eerste Wereldoorlog inging. Dat resulteerde in het verlies van de niet-Europese provincies van het rijk, die werden opgedeeld en verdeeld onder de overwinnaars. Turkije werd echter een seculiere natiestaat na het Verdrag van Lausanne in juli 1923, en ontweek de vernederende voorwaarden die aan Duitsland waren opgelegd. Onder leiding van hun naoorlogse leider, Mustafa Kemal Atatürk, betoogden de Turken met succes dat het Turkse volk niet de schuld mocht krijgen van de fouten van de Ottomaanse regering.
Het Congres van Berlijn verhief het Concert van Europa tot de status van de de facto regering van de wereld. Het Concert legde echter geen verantwoording af en vertegenwoordigde de Europese belangen, niet die van de gekoloniseerden of van niet-Europese staten. Toch zou het idee van een orgaan dat hooggeplaatste vertegenwoordigers van natiestaten bijeen kon brengen en samenwerking mogelijk kon maken, leiden tot de oprichting van de Volkenbond en zijn opvolger, de Verenigde Naties. Het Congres maakte echter de belangen van de bevolking van de regio waarmee het zich hoofdzakelijk bezighield, de Balkan, ondergeschikt aan die van de grote mogendheden. De wereld zal alleen een eerlijker, rechtvaardiger plaats voor alle mensen worden wanneer naties de belangen van de mensheid als geheel gaan beschouwen, waarvan hun eigen belangen deel uitmaken. en ophouden alleen of bijna altijd te handelen op een wijze die het eigenbelang bevordert ten koste van de belangen van anderen.
Delegates
Groot Brittannië
- Benjamin Disraeli
- Marquess of Salisbury
- Lord Russell
Rusland
- Prins Gorchakov
- Graaf Shuvalov
- Baron d’Oubril
Duitsland
- Otto von Bismarck
- Prins Hohenlohe
- Kanselier von Bülow
Oostenrijk
- …Hongarije
- graaf Andrássy
- graaf Károlyi
- Baron Heinrich Karl von Haymerle
- Monsieur Waddington
- Comte de Saint-Vallier
- Monsieur Desprey
- Graaf Corti
- Graaf De Launay
- Karatheodori Pasja
- Sadoullah Bey
- Mehemet Ali Pasja
- Catholicos Mkrtich Khrimian (vertegenwoordiger Armeense bevolking)
- Ion C. Brătianu
- Mihail Kogălniceanu
- Theodoros Deligiannis
- Jovan Ristić
- 1.0 1.1 Eyck (1964), 245-46.
- Glenny (2000), 144.
- Henry Kissinger, Diplomacy (New York, NY: Simon & Schuster, 1995, ISBN 9780671510992), 139-143.
- Glenny (2000), 128.
- 5.0 5.1 Glenny (2000), 140.
- Glenny (2000), 141.
- Pamuk (2000), 214.
- Quataert (2005), 2.
- Dill (1970), 181.
- Fromkin (1989), 30.
- Anderson, M. S. 1991. De Oostelijke Kwestie, 1774-1923: A Study in International Relations. Houndmills, UK: Macmillan Education. ISBN 9780333037812.
- Dill, Marshall. 1970. Duitsland; een moderne geschiedenis. Ann Arbor, MI: University of Michigan Press. ISBN 9780472071012.
- Eyck, Erich. 1964. Bismarck en het Duitse Rijk. New York, NY: W.W. Norton.
- Fromkin, David. 1989. Een vrede om alle vrede te beëindigen: De schepping van het moderne Midden-Oosten, 1914-1922. New York, NY: H. Holt. ISBN 9780805008579.
- Glenny, Misha. 2000. De Balkan: Nationalism, War, and the Great Powers, 1804-1999. New York, NY: Viking. ISBN 9780670853380.
- Medlicott, W.N. 1956. Bismarck, Gladstone, en het Concert van Europa. Londen, UK: University of London, Athlone Press.
- Medlicott, W.N. 1979. Het Congres van Berlijn en daarna: A Diplomatic History of the Near Eastern Settlement, 1878-1880. Londen, UK: Methuen.
- Pamuk, Şevket. 2000. A Monetary History of the Ottoman Empire. Cambridge studies in Islamitische beschaving. Cambridge, UK: Cambridge University Press. ISBN 9780521441971.
- Quataert, Donald. 2005. Het Ottomaanse Rijk, 1700-1922. Nieuwe benaderingen van de Europese geschiedenis. Cambridge, UK: Cambridge University Press. ISBN 9780521839105.
- Geschiedenis van het Congres van Berlijn
- Geschiedenis van “Congres van Berlijn”
Frankrijk
Italië
Ottomaans Rijk
Roemenië
Griekenland
Servië
Montenegro stuurde ook afgevaardigden.
Noten
Caregory:Politics
Credits
Schrijvers en redacteuren van de Nieuwe Wereld Encyclopedie herschreven en vervolledigden het Wikipedia-artikel in overeenstemming met de normen van de Nieuwe Wereld Encyclopedie. Dit artikel voldoet aan de voorwaarden van de Creative Commons CC-by-sa 3.0 Licentie (CC-by-sa), die gebruikt en verspreid mag worden met de juiste naamsvermelding. Eer is verschuldigd onder de voorwaarden van deze licentie die kan verwijzen naar zowel de medewerkers van de Nieuwe Wereld Encyclopedie als de onbaatzuchtige vrijwillige medewerkers van de Wikimedia Foundation. Om dit artikel te citeren klik hier voor een lijst van aanvaardbare citeerformaten.De geschiedenis van eerdere bijdragen door wikipedianen is hier toegankelijk voor onderzoekers:
De geschiedenis van dit artikel sinds het werd geïmporteerd in de Nieuwe Wereld Encyclopedie:
Noot: Er kunnen enkele beperkingen gelden voor het gebruik van afzonderlijke afbeeldingen waarvoor een afzonderlijke licentie is afgegeven.