Evaluating the Impact of Moving to Opportunity in the United States

Programas de vales moradia resultaram em famílias vivendo em bairros de menor pobreza.

Famílias que ofereciam vales moradia MTO tinham mais probabilidade de se mudar para e continuar vivendo em bairros de menor pobreza do que o grupo de controle. As famílias que receberam o vale de Baixo Pobreza tinham uma probabilidade significativamente maior de se mudar para bairros de menor pobreza do que o grupo de mudança irrestrita, um efeito que persistiu a longo prazo.

Novos bairros eram mais seguros, e as pessoas se sentiam mais seguras e felizes.

Famílias que se mudaram com um vale de Baixo Pobreza experimentaram uma queda de cerca de um terço nas taxas de crimes violentos locais. As famílias em ambos os grupos de vales MTO relataram um maior bem-estar subjetivo (felicidade). A mudança para um bairro de baixa pobreza melhorou a saúde. Os movimentos de vales de saúde MTO não tiveram nenhum efeito detectável a longo prazo numa medida de saúde auto-referida, mas os movimentos MTO levaram a melhorias significativas nas medidas directas de saúde física. Para os adultos, a mudança com um vale de Baixo Pobreza reduziu a probabilidade de diabetes pela metade e a taxa de obesidade extrema em cerca de 40%.

A saúde mental também melhorou para adultos e crianças do sexo feminino, que tinham menos probabilidade de sofrer de angústia psicológica (depressão e ansiedade) no grupo do vale de Baixo Pobreza. As famílias que utilizaram o vale-móvel sem restrições tiveram ganhos de saúde mais modestos.

Entendendo os resultados

Os resultados relatados indicam principalmente o efeito da utilização de um vale para se mover (o “tratamento sobre o efeito tratado” ou TOT), e não o efeito de simplesmente ser oferecido um vale (a “intenção de tratar o efeito” ou ITT). 47,4 por cento das famílias do grupo de baixo risco de pobreza utilizaram o voucher que lhes foi oferecido. Uma vez que cerca da metade dos beneficiários dos vales de saúde realmente se mudaram, um aproximadamente duplica o efeito do ITT para obter a estimativa TOT do efeito da mudança com um vale de saúde. As estimativas TOT são os resultados apresentados nesta seção ao descrever “famílias que utilizaram o vale de saúde”

Os efeitos da mudança para bairros de menor pobreza nos resultados das crianças variaram com base na idade da criança no momento da mudança:

As crianças que se mudaram antes dos 13 anos de idade tinham taxas mais altas de freqüência à faculdade e maiores rendimentos mais tarde na vida.

Em meados dos vinte e poucos anos, as crianças que se mudaram com um vale de baixo risco de pobreza antes dos 13 anos de idade tinham rendimentos 31 por cento mais elevados do que o grupo de controle. Estas crianças também tinham menos probabilidade de se tornarem pais solteiros e mais probabilidade de irem para a faculdade e de viverem em bairros melhores como adultos. A maior renda adulta das crianças pequenas em famílias com vales de baixo risco de pobreza oferece rendimentos significativamente mais elevados, o que poderia poupar dinheiro do governo a longo prazo.

As crianças com mais de 13 anos de idade na altura da mudança do vale MTO tiveram impactos ligeiramente negativos a longo prazo, possivelmente devido a efeitos de perturbação.

As crianças mais pequenas foram quando se mudaram, quanto mais se beneficiaram da mudança, sugerindo que a duração da exposição a ambientes de bairro é um factor determinante nos resultados das crianças. As próprias mudanças para ambientes bastante diferentes podem ser perturbadoras para a vida das crianças. Para as crianças mais novas, os eventuais benefícios da exposição a bairros melhores compensaram esta perturbação, mas as crianças mais velhas passaram menos da sua infância nos novos bairros. Os jovens do sexo masculino, em particular, mostraram alguns resultados negativos a médio prazo depois de se mudarem para áreas de menor pobreza.

Os adultos não tiveram nenhuma mudança na educação, emprego ou renda.

Não houve impactos detectáveis a curto ou longo prazo dos movimentos de OMP sobre os resultados econômicos e educacionais dos adultos, tanto para os grupos de Baixo Pobreza como para os grupos de vales sem restrições. Ambos os grupos também não viram nenhuma mudança no recebimento de benefícios do governo. Ao contrário das crianças, os adultos não se beneficiaram economicamente de mais tempo gasto nos novos bairros, embora acabassem sendo mais saudáveis e felizes.

As crianças que crescem em bairros de pobreza concentrada têm tarifas piores na vida adulta do que as crianças de áreas mais afluentes.

A experiência Moving to Opportunity esclarece até que ponto essas diferenças refletem os efeitos causais dos próprios ambientes dos bairros. A teoria por trás do projeto MTO é inerente ao nome – que as famílias se mudariam e encontrariam maiores oportunidades em bairros menos empobrecidos. Tal padrão é claro para crianças menores.

As crianças cujas famílias se mudaram de bairros pobres quando eram jovens têm maior renda, melhor educação e têm menos probabilidade de viver em bairros pobres na idade adulta.

Por sua vez, os filhos dessas crianças (os netos das famílias originais) também crescerão em ambientes melhores e têm mais probabilidade de serem criados por dois pais com melhor educação e maior renda. O MTO também estabeleceu conclusivamente que os bairros podem afetar a saúde mental e física dos moradores. Os adultos que se mudaram tiveram melhor saúde mental e física, e as jovens do sexo feminino tiveram grandes diminuições na depressão. As condições dos bairros de alta pobreza contribuem para ciclos de pobreza persistente e drenam a saúde física e mental dos residentes.

No entanto, a política de OMP não é um sucesso absoluto. Os adultos não viram melhores perspectivas de emprego ou alcançaram melhores resultados educacionais. A mudança pode ser perturbadora para as crianças.

As crianças mais velhas eram quando se mudaram, quanto menos beneficiaram da mudança, consistente com outras evidências que mostram que a duração do tempo gasto em um ambiente melhor é um determinante chave dos resultados das crianças. As mudanças MTO levaram a alguns resultados negativos para as crianças do sexo masculino durante a adolescência, mas os efeitos tornam-se significativamente positivos na idade adulta para aqueles que se mudaram antes dos 13,

MTO prova que a pobreza concentrada está a afectar directa e negativamente o bem-estar dos pobres, e que sair da pobreza concentrada melhora a vida.

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Apontar vales de habitação subsidiados especificamente para famílias de baixa renda com crianças pequenas pode reduzir a persistência intergeracional da pobreza e até mesmo economizar dinheiro do governo, mas não é uma solução abrangente.

MTO começou há mais de vinte anos, mas a importância desta questão está apenas crescendo.

Para as últimas décadas, a segregação de renda residencial tem aumentado bruscamente na América – os americanos estão cada vez mais auto-suficientes onde vivem com base na renda e na riqueza. Se a tendência de pobreza cada vez mais concentrada continuar, mais e mais crianças pobres crescerão em bairros que estão drenando sua felicidade e saúde, e dando-lhes menos oportunidades de encontrar sucesso como adultos.

Para mais informações sobre as avaliações de impacto da Mudança para Oportunidade, por favor veja:http://www.nber.org/mtopublic/