Aqui está uma descrição de como a Proposta 19 funciona, incluindo quem beneficia da medida e quem não beneficia.
Os vencedores
Os maiores vencedores da Proposta 19 seriam os proprietários com 55 anos ou mais que pagariam menos impostos sobre a propriedade quando se mudassem para uma residência nova e mais cara.
Proposição 19 constrói o sistema de imposto predial inaugurado há mais de quatro décadas, quando os californianos aprovaram a Proposta 13, que limita o imposto predial a 1% do valor tributável de uma casa, com base no ano em que a casa foi comprada. A medida de 1978 também restringe o quanto esse valor tributável pode subir a cada ano, mesmo que o valor de mercado de uma casa aumente muito mais.
Homeowners recebem mais benefícios quanto mais tempo permanecerem em suas casas, porque suas contas de impostos permanecem restritas mesmo quando o valor de mercado de sua casa sobe. Assim, os residentes podem enfrentar um aumento no pagamento de impostos se mudarem para uma nova casa – esta é a questão que a Proposta 19 procura abordar.
Currentemente, os proprietários de casas com 55 anos ou mais têm uma oportunidade única de manter os seus benefícios fiscais existentes se mudarem para uma casa de valor igual ou inferior dentro do mesmo condado. Eles podem fazer o mesmo quando se mudam entre Los Angeles e nove outros condados.
Proposição 19 aliviaria ainda mais a carga tributária, permitindo que o mesmo grupo de proprietários de casas antigas misturasse o valor tributável da casa antiga com o preço de compra de uma casa nova e mais cara, reduzindo o pagamento do imposto sobre a propriedade que de outra forma enfrentariam. Os proprietários de casas com deficiência também receberiam o benefício. As regras da Proposta 19 se estenderiam a todos os condados do estado, e os proprietários de casas poderiam tirar proveito do intervalo até três vezes quando decidissem se mudar.
Por exemplo, um proprietário qualificado que possui uma casa com um valor tributável de $200.000 que vale $600.000 no mercado, pagaria agora cerca de $2.200 em impostos sobre propriedades. Se o proprietário se mudar para uma casa de $700.000, o proprietário pagaria $3.300 por ano em impostos sobre a propriedade sob a Proposta 19. Sem a iniciativa, o mesmo proprietário pagaria $7.700 anualmente na nova casa.
Jeanne Radsick, presidente do grupo Realtors, disse que é vital para os proprietários de casas que podem ser ninhos vazios ou que estão procurando se mudar por razões de saúde para ter mais opções.
“Se eles podem manter uma base fiscal estável, eles podem viver uma vida semelhante”, disse Radsick. “Não há habitação sénior suficiente para acomodá-los de outra forma”
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Painda, os beneficiários da Proposta 19 são aqueles que já se beneficiam mais sob as regras de imposto predial existentes no estado. Os proprietários de casas com 55 anos ou mais na Califórnia têm muito mais probabilidades de serem brancos e ricos do que os arrendatários mais jovens, de acordo com uma análise da Proposta 19 do California Budget and Policy Center, uma organização sem fins lucrativos que defende os californianos de baixa renda que trabalham.
“Ao expandir os benefícios fiscais para este grupo economicamente favorecido, Prop. 19 tornaria o sistema fiscal da Califórnia menos progressivo e mais injusto”, diz a análise.
Ainda, a indústria imobiliária está a beneficiar do aumento nas vendas de casas que se espera como resultado da medida. Grupos imobiliários estatais e nacionais estão financiando a campanha da Proposição 19, contribuindo com mais de $37 milhões até agora para garantir sua passagem.
Radsick disse que proteger os interesses dos Corretores de Imóveis não foi uma força motriz por trás do impulso para a Proposta 19.
“Não se trata de ganhar dinheiro para os Corretores de Imóveis, pelo amor de Deus”, disse ela. “Trata-se de justiça fiscal para as pessoas que precisam de ajuda”
Os perdedores
Os que mais perdem sob a Proposta 19 seriam as crianças que herdam a casa dos pais e pretendem mantê-la como uma segunda casa ou alugá-la”. Os impostos de propriedade deles subiriam muito.
Sobre 650.000 proprietários de casas na Califórnia na última década receberam uma isenção fiscal que lhes permite manter os baixos pagamentos de impostos de propriedade dos pais quando herdam suas casas, de acordo com o Gabinete de Analistas Legislativos não partidários do estado. Como detalhado em uma investigação do Times de 2018, um grande número das casas herdadas ao longo da costa são provavelmente usadas como propriedades de investimento.
A provisão tem desde então sido apelidada de “o buraco do Lebowski” depois que o The Times descobriu que o ator “The Big Lebowski” Jeff Bridges e seus irmãos tinham anunciado uma casa em frente à praia em Malibu herdada de seus pais por quase $16.000 por mês em renda, apesar de uma conta anual de imposto imobiliário que é uma fração desse valor.
Proposição 19 eliminaria esta isenção de imposto de propriedade para casas de investimento e propriedades comerciais, o que significa que os herdeiros que herdassem as propriedades de seus pais pagariam impostos com base no valor de mercado. Com algumas limitações, os filhos que se mudassem para casas herdadas dos pais poderiam reter o benefício fiscal.
Cortar o benefício fiscal de herança geraria receita mais do que suficiente para compensar a perda em dólares fiscais do novo benefício fiscal oferecido aos proprietários de casas mais velhos na Proposta 19, encontrada pelo analista legislativo.
Radsick disse que é razoável limitar os benefícios fiscais dos herdeiros, especialmente quando as crianças estão usando as casas dos pais como férias ou propriedades de investimento.
Oposição a esta parte da Proposição 19 vem do Howard Jarvis Taxpayers Assn.., a organização anti-impostos fundada pela força motriz por detrás da Proposta 13. O grupo apoia mais incentivos fiscais para os proprietários de casas mais velhos, mas não acredita que eles deveriam ser financiados pelo aumento dos impostos sobre os herdeiros.
“É um aumento de impostos de um bilhão de dólares nas famílias da Califórnia”, disse Susan Shelley, a porta-voz do grupo.
O que dizer das vítimas dos incêndios e do financiamento dos incêndios?
Muitos dos anúncios da Proposta 19 dizem que a medida irá beneficiar as vítimas dos incêndios e criar novos fundos para combater os incêndios.
Isso é verdade, mas as vítimas dos incêndios não são os principais beneficiários da Proposta 19, e o dinheiro pode não se materializar como os financiadores têm tocado.
Para aqueles que perderam suas casas em incêndios ou outros desastres naturais, a medida lhes daria os mesmos benefícios que as pessoas de 55 anos ou mais. Mas os proprietários de casas afetadas por desastres compreendem bem menos de 1% daqueles elegíveis para benefícios fiscais sob a Proposta 19, de acordo com a análise do Centro de Orçamento e Políticas da Califórnia.
Proposição 19 exige que o estado coloque o aumento da receita tributária que pode ser gerada a partir da medida em resposta a incêndios florestais. Mas a maior parte desse dinheiro é atribuída apenas quando o Estado não tem de colocar dólares adicionais de impostos nas escolas públicas para cumprir as garantias constitucionais existentes para o financiamento da educação. Embora a pandemia da COVID-19 tenha criado uma incerteza significativa para o orçamento do Estado, o analista legislativo acredita que a grande maioria do financiamento do wildfire não começará a fluir antes de 2025, na melhor das hipóteses.