Brazilia Cuprins
La fel cum schimbarea de regim din 1889 a dus la un deceniu de neliniște și ajustări dureroase, la fel au făcut și revoltele din 1930. Președintele provizoriu Getúlio Dorneles Vargas a condus ca dictator (1930-34), președinte ales de Congres (1934-37) și din nou dictator (1937-45), cu sprijinul coaliției sale revoluționare. A fost, de asemenea, senator (1946-51) și președinte ales de popor (1951-54). Vargas era membru al oligarhiei gaucho-țărănești și se ridicase prin intermediul sistemului de patronaj și clientelism, dar avea o viziune nouă asupra modului în care politica braziliană putea fi modelată pentru a sprijini dezvoltarea națională. El a înțeles că, odată cu ruperea relațiilor directe dintre muncitori și proprietari în fabricile în expansiune din Brazilia, muncitorii ar putea deveni baza unei noi forme de putere politică – populismul. Folosindu-se de astfel de intuiții, el își va stabili treptat o asemenea stăpânire asupra lumii politice braziliene încât va rămâne la putere timp de cincisprezece ani. În acești ani, preeminența elitelor agricole a luat sfârșit, noii lideri industriali urbani au dobândit mai multă influență la nivel național, iar clasa de mijloc a început să dea dovadă de o oarecare forță.
Tenentismo , sau rebeliunea locotenenților împotriva armatei și a ierarhiilor guvernamentale, a dispărut ca mișcare distinctivă după 1931, în parte pentru că adepții săi au promovat păstrarea autonomiei statului atunci când tendința spre o centralizare sporită era puternică. Locotenenții individuali au continuat să exercite roluri importante, dar s-au împăcat cu forțele politice tradiționale. În 1932, São Paulo, ale cărui interese și mândrie au avut de suferit sub noul regim, s-a ridicat în revoltă. În războiul civil de trei luni, mulți ofițeri care pierduseră în 1930 sau care erau nemulțumiți în alt mod s-au alăturat paulistilor, dar forțele federale i-au învins.
O nouă constituție din 1934 a reorganizat sistemul politic prin crearea unui corp legislativ cu reprezentanți atât ai statului, cât și ai sectorului social. Ea conținea unele reforme electorale, inclusiv votul femeilor, un vot secret și instanțe speciale pentru a supraveghea alegerile. Adunarea constituantă l-a ales pe Vargas președinte pentru un mandat de patru ani. Cu toate acestea, încercarea de a valorifica revoluția în vechiul sistem, oarecum remodelat, avea să eșueze în curând complet și să ducă Brazilia într-o dictatură prelungită. Stânga a ajutat în acest proces, devenind o amenințare credibilă. Pe baza unor instrucțiuni eronate de la Moscova, bazate pe informații eronate din Brazilia, comuniștii brazilieni, conduși de un fost tenent, au organizat o revoltă în 1935, dar aceasta a fost rapid reprimată.
În anii 1930, elitele civile s-au temut că Brazilia va suferi un război civil asemănător cu cel din Spania, așa că, pentru prima dată în istoria Braziliei, au susținut o armată puternică și unificată. Estado Novo a dat armatei dorința sa de lungă durată de a controla unitățile de poliție militară (Policia Militar) ale statelor. Elitele din vechile pátrii de stat au renunțat la puterea lor militară independentă în schimbul protecției federale a intereselor lor. Acest proces nu a fost întotdeauna de bunăvoie, după cum a arătat revolta paulistă din 1932, dar monopolul federal al forței militare a escaladat puterea guvernului central la niveluri necunoscute până atunci. Se ajunsese la un punct de cotitură semnificativ în istoria Braziliei.
În cadrul Estado Novo, autonomia statelor a luat sfârșit, funcționarii federali numiți au înlocuit guvernatorii, iar patronajul a curs de la președinte în jos. Toate partidele politice au fost dizolvate până în 1944, limitând astfel posibilitățile de organizare a unei opoziții. În acest proces, Vargas a eliminat amenințările din stânga și din dreapta. La nivel local, „coloneii” au supraviețuit declarându-și loialitatea și acceptând partea lor de patronaj pentru a fi distribuită propriilor subalterni. Anii Vargas au avut cel mai mare impact asupra politicii și economiei naționale și cel mai mic impact la nivel local, unde vechile forme de putere au continuat până în anii 1950. Chiar și în anii 1990, șefii politici locali au fost etichetați drept „colonei”. Vargas a avut grijă să absoarbă elitele rurale și comerciale în baza sa de putere. El a avut capacitatea de a face din foștii dușmani susținători, sau cel puțin neutrali.
Anii Vargas au văzut reorganizarea forțelor armate, a economiei, a comerțului internațional și a relațiilor externe. Guvernul a restaurat vechiul palat imperial din Petrópolis și a încurajat conservarea clădirilor și orașelor istorice. Creșterea medie anuală a produsului intern brut (PIB-vezi glosar) a fost de aproape 4 procente. Prima oțelărie din Brazilia, la Volta Redonda (1944), a fost începutul marii producții industriale din a doua jumătate a secolului. Epoca 1930-45 a adăugat corporatismul (a se vedea Glosar) în lexicul politic brazilian.
În timp ce canaliza investițiile în industrie, Estado Novo a clasificat grevele drept infracțiuni și a grupat sindicatele controlate de guvern în federații sectoriale separate, cărora nu li s-a permis să formeze organizații naționale generalizate. Ideea era de a menține liniile de control pe verticală (integrare verticală – a se vedea Glosar). Guvernul a decretat creșteri regulate ale salariilor și ale prestațiilor și a extins lent un sistem de securitate socială incomplet. Nivelurile sale de salariu minim nu au fost niciodată satisfăcătoare. Propaganda regimului a promovat paternalismul și protecția statului și l-a prezentat pe Vargas ca fiind binefăcătorul clasei muncitoare. El a fost, de asemenea, binefăcătorul proprietarilor de fabrici, care au văzut cum industria s-a extins cu 11,2% pe an pe parcursul anilor 1930, ceea ce a însemnat că aceasta s-a mai mult decât dublat pe parcursul deceniului. Într-adevăr, creșterea și represiunea au fost două ordine gemene ale zilei. Jurnaliștii și romancierii au fost cenzurați, închiși și descurajați. Armata a restricționat accesul la școlile militare pentru cei cu caracteristici rasiale, familiale, religioase, educaționale și politice acceptabile.
Ca urmare a acestor măsuri represive, a suspendării activităților politice și a sprijinului guvernului pentru reînarmarea și modernizarea armatei, armata a căpătat o coerență și o unitate pe care nu le mai experimentase de dinainte de 1922. Statutul popular pe care armata l-a câștigat prin participarea la campania din Italia (1944-45) a celui de-al Doilea Război Mondial a permis, de asemenea, Înaltului Comandament, sub comanda generalului Pedro Aurélio de Góes Monteiro, un susținător de lungă durată al lui Vargas, să intervină în criza succesorală din octombrie 1945 pentru a-l detrona pe Vargas și pentru a scurta mobilizarea politică a maselor care, în opinia generalilor, ar fi bulversat ordinea socială. Să nu fi acționat ar fi încălcat acordul implicit încheiat cu elitele atunci când acestea din urmă au cedat forțele militare independente ale statului la controlul federal.
Guvernul ales pe care președintele Eurico Gaspar Dutra l-a prezidat din 1946 până în 1951 a fost deschis în baza decretelor-legi ale Estado Novo și a continuat în baza noii constituții din 1946. Această cartă a reflectat puternica tendință conservatoare din politica braziliană, încorporând idei din constituția din 1934 și din legislația socială a Estado Novo. În anii următori, diferitele schimbări de cabinet au urmărit mișcarea constantă a guvernului spre dreapta. Administrația Dutra a fost sprijinită de aceeași armată conservatoare intervenționistă care susținuse regimul anterior. Într-adevăr, Dutra, care, deși retras din serviciul activ, a fost inaugurat în uniforma sa de gală și a fost promovat la gradul de general al armatei și apoi la cel de mareșal în timpul mandatului, a ținut să precizeze că încă aparținea clasei militare (classe militar ), că nu va neglija nevoile acesteia și că va ghida armata din punct de vedere politic.
Observatorii mai imparțiali văd sfârșitul conducerii productive a lui Vargas – în timpul căreia creșterea medie anuală a PIB-ului a fost de aproape 4% – ca fiind reacția elitei proprietarilor de terenuri și a oamenilor de afaceri aliați cu clasa de mijloc urbană împotriva proceselor de schimbare. Anii de mandat ai lui Dutra au prezentat un nivel minim de participare și intervenție a statului în economie. A fost într-adevăr ironic faptul că omul care a condus Brazilia în primii pași ai „experimentului său cu democrația” a fost un general care, în primii ani ai celui de-al Doilea Război Mondial, a fost atât de antiliberal încât s-a opus alinierii Braziliei la țările democratice împotriva Germaniei naziste. A fost un anticomunist fervent, care a rupt rapid legăturile diplomatice pe care Vargas le stabilise cu Uniunea Sovietică, a scos în afara legii Partidul Comunist Brazilian și a sprijinit Statele Unite în primele faze ale Războiului Rece. A avut un schimb de vizite oficiale cu președintele Harry S. Truman și a căutat ajutor american pentru continuarea dezvoltării economice.
Guvernul lui Dutra a îmbunătățit căile ferate, a finalizat construcția de drumuri care au legat Rio de Janeiro de Salvador și São Paulo și a extins sistemele de generare și transmitere a energiei electrice. De asemenea, a cooperat cu statele în construirea a peste 4.000 de noi școli rurale și a sprijinit construcția de noi clădiri universitare în diferite state. În 1951 a creat, de asemenea, Consiliul Național de Cercetare (Conselho Nacional de Pesquisas–CNPq), care avea să fie important în dezvoltarea capacităților și a facultăților universitare în deceniile următoare (a se vedea Știința și tehnologia ca modernizare, 1945-64, cap. 6). Mandatul său a fost marcat de dispute aprinse cu privire la naționalizarea petrolului și la planurile pentru un institut internațional care să studieze Amazonia. Acestea din urmă au fost puse pe rafturi pe fondul acuzațiilor emoționale că ar duce la pierderea a jumătate din teritoriul național; iar campania pentru primul a fost reprimată violent.
Programul militar al lui Dutra a inclus producția internă de armament, trimiterea multor ofițeri la pregătire în Statele Unite, extinderea școlilor de aviație și de marină și modernizarea echipamentelor acestora, precum și înființarea Școlii Superioare de Război (Escola Superior de Guerra–ESG), care a jucat un rol atât de important în crizele politice din anii 1960. Deși Dutra a putut fi criticat pentru că nu a ținut sub control inflația și pentru că a permis o frenezie a importurilor care a epuizat în curând economiile din anii de război, el a reușit să guverneze fără să declare starea de asediu și a fost primul președinte ales din 1926 încoace care a predat funcția succesorului său ales.
Candidat la președinție în alegerile din 1950, Vargas a pledat pentru accelerarea industrializării și extinderea legislației sociale, fiind recompensat cu un procent considerabil de 49% din voturi. Încercările lui Vargas de a-și baza guvernul ales (1951-54) ferm pe populism au indus temeri militare, ale elitelor și ale Statelor Unite de naționalism. Chiar și așa, a fost o perioadă de adâncire a polarizării politice. Ofițerii militari anticomuniști vedeau roșu în fiecare încercare de a extinde influența muncii și se opuneau creșterilor salariale pentru muncitori în condițiile în care valoarea propriilor salarii se eroda constant. Statele Unite au refuzat asistența economică pe care liderii brazilieni credeau că o meritau pentru că au furnizat baze, resurse naturale și trupe în timpul celui de-al Doilea Război Mondial. Lipsa beneficiilor postbelice, în special pentru serviciul Forței Expediționare Braziliene (Força Expedicionária Brasileira–FEB), l-a determinat pe Vargas și o parte a armatei să respingă ideea de a trimite trupe să lupte în Coreea.
Deși guvernul Statelor Unite nu dorea să ofere ajutor economic, nu dorea, de asemenea, ca guvernul brazilian să joace un rol activ în dezvoltarea resurselor țării. Dorința Washingtonului de a asigura Brazilia ca un loc sigur pentru investițiile private ale Statelor Unite a intrat în conflict cu modul în care Brazilia tratează companiile de utilități deținute de străini. Interesele străine au fost prea lente în dezvoltarea resurselor energetice, astfel că guvernul Vargas a creat Corporația Braziliană de Petrol (Petróleo Brasileiro S.A.–Petrobrás) în 1953 și Compania Braziliană de Energie Electrică (Centrais Elétricas Brasileiras S.A.–Eletrobrás) în 1961. Campania „Petrolul este al nostru!” a naționaliștilor a provocat discuții în cadrul armatei cu privire la ceea ce era mai bine de făcut. Unii ofițeri au îmbrățișat atitudinea antistatalistă pe care Washingtonul o sponsoriza. Dezbaterea aprigă și emoțională asupra creării Petrobrás a otrăvit viața politică și a contribuit la intervențiile militare ulterioare. Administrația Vargas s-a dizolvat în frustrare și acuzații de corupție; confruntat cu cererile militare de demisie, Vargas s-a împușcat la 24 august 1954. Moartea sa a produs o simpatie publică considerabilă, care, la rândul său, i-a întărit reputația de „părinte al săracilor”. Influența sa în politica braziliană s-a făcut simțită timp de decenii.
.