Iată o defalcare a modului în care funcționează Propunerea 19, inclusiv cine beneficiază de această măsură și cine nu.
Câștigătorii
Cei mai mari câștigători în cadrul Propunerii 19 ar fi proprietarii de locuințe de 55 de ani și mai în vârstă, care ar plăti impozite imobiliare mai mici atunci când se mută într-o reședință nouă, mai scumpă.
Propoziția 19 se bazează pe sistemul de impozitare a proprietății inaugurat în urmă cu mai bine de patru decenii, când californienii au adoptat Propunerea 13, care limitează impozitele pe proprietate la 1% din valoarea impozabilă a unei locuințe, în funcție de anul în care a fost cumpărată casa. Măsura de vot din 1978 restricționează, de asemenea, cât de mult poate crește acea valoare impozabilă în fiecare an, chiar dacă valoarea de piață a unei case crește mult mai mult.
Proprietarii primesc mai multe beneficii cu cât rămân mai mult timp în casele lor, deoarece facturile lor fiscale rămân limitate chiar dacă valoarea de piață a casei lor crește. Astfel, rezidenții s-ar putea confrunta cu o creștere bruscă a plăților de impozite dacă se mută într-o casă nouă – aceasta este problema pe care Propunerea 19 încearcă să o abordeze.
În prezent, proprietarii de locuințe care au 55 de ani sau mai mult au o singură ocazie de a-și păstra beneficiile fiscale existente dacă se mută într-o casă de valoare egală sau mai mică în același județ. Aceștia pot face același lucru atunci când se mută între Los Angeles și alte nouă comitate.
Propoziția 19 ar ușura și mai mult povara fiscală, permițând aceluiași grup de proprietari seniori să îmbine valoarea impozabilă a vechii lor case cu prețul de achiziție a unei case noi, mai scumpe, reducând plata impozitului pe proprietate cu care s-ar confrunta în caz contrar. Proprietarii de locuințe cu dizabilități ar beneficia și ei de acest lucru. Normele prevăzute de Propunerea 19 s-ar extinde la fiecare județ din stat, iar proprietarii de locuințe ar putea profita de această reducere de până la trei ori atunci când decid să se mute.
De exemplu, un proprietar care se califică și care deține o casă cu o valoare impozabilă de 200.000 de dolari, care valorează 600.000 de dolari pe piață, ar plăti acum aproximativ 2.200 de dolari în impozite pe proprietate. Dacă proprietarul se mută la o casă de 700.000 de dolari, proprietarul ar plăti 3.300 de dolari pe an impozite pe proprietate în cadrul Propunerii 19. În lipsa inițiativei, același proprietar ar plăti 7.700 de dolari pe an la noua locuință.
Jeanne Radsick, președinta grupului de agenți imobiliari, a declarat că este vital pentru proprietarii de locuințe care ar putea fi născuți singuri sau care doresc să se mute din motive de sănătate să aibă mai multe opțiuni.
„Dacă pot menține o bază fiscală stabilă, pot trăi o viață similară”, a spus Radsick. „Nu există suficiente locuințe pentru seniori pentru a-i găzdui altfel.”
Încă, beneficiarii Propunerii 19 sunt cei care beneficiază deja cel mai mult în conformitate cu normele existente ale statului privind impozitul pe proprietate. Proprietarii de locuințe de 55 de ani și mai în vârstă din California au mult mai multe șanse de a fi albi și bogați decât chiriașii mai tineri, potrivit unei analize a Propunerii 19 realizată de California Budget and Policy Center, o organizație non-profit care militează pentru californienii cu venituri mici care muncesc.
„Prin extinderea scutirilor de taxe pentru acest grup favorizat din punct de vedere economic, Prop. 19 ar face ca sistemul fiscal din California să fie mai puțin progresiv și mai inechitabil”, se arată în analiză.
De asemenea, industria imobiliară ar urma să beneficieze de creșterea vânzărilor de locuințe care se așteaptă ca urmare a măsurii. Grupurile de stat și naționale ale agenților imobiliari finanțează campania pentru Propunerea 19, contribuind cu peste 37 de milioane de dolari până în prezent pentru a asigura adoptarea acesteia.
Radsick a declarat că protejarea intereselor agenților imobiliari nu a fost o forță motrice din spatele impulsului pentru Propunerea 19.
„Nu este vorba de a face bani pentru agenții imobiliari, pentru numele lui Dumnezeu”, a spus ea. „Este vorba despre echitate fiscală pentru oamenii care au nevoie de ajutor.”
Pierzătorii
Cei care ar putea pierde cel mai mult în cadrul Propunerii 19 ar fi copiii care moștenesc casa părinților lor și intenționează să o păstreze ca o a doua casă sau să o închirieze. Impozitele lor pe proprietate ar crește foarte mult.
Aproximativ 650.000 de proprietari de locuințe din California în ultimul deceniu au primit o scutire fiscală care le permite să mențină plățile reduse de impozit pe proprietate ale părinților lor atunci când le moștenesc casele, potrivit Biroului nepartizan al Analistului Legislativ al statului. După cum a fost detaliat într-o investigație din 2018 a Times, un număr mare dintre aceste case moștenite de-a lungul coastei sunt probabil folosite ca proprietăți de investiții.
Dispoziția a fost de atunci supranumită „portița Lebowski”, după ce The Times a descoperit că actorul din „The Big Lebowski” Jeff Bridges și frații săi au făcut reclamă la o casă de pe malul mării din Malibu, moștenită de la părinții lor, pentru o chirie de aproape 16.000 de dolari pe lună, în ciuda unei facturi anuale de impozit pe proprietate care reprezintă o fracțiune din această sumă.
Propoziția 19 ar elimina această scutire de impozit pe proprietate pentru casele de investiții și proprietățile comerciale, ceea ce înseamnă că moștenitorii care moștenesc proprietățile părinților lor ar plăti impozite în funcție de valoarea de piață. Cu unele limitări, copiii care se mută în casele moștenite de la părinții lor ar putea păstra scutirea de impozit.
Curtarea scutirii de impozit pe proprietate pentru moștenire ar genera venituri mai mult decât suficiente pentru a compensa pierderea de bani din impozite din noua scutire de impozit oferită proprietarilor mai în vârstă în Propunerea 19, a constatat analistul legislativ.
Radsick a declarat că este rezonabil să se limiteze beneficiile fiscale ale moștenitorilor, în special atunci când copiii folosesc casele părinților lor ca proprietăți de vacanță sau de investiții.
Opoziția față de această parte a Propunerii 19 vine din partea Howard Jarvis Taxpayers Assn, organizația anti-fiscală fondată de cel care a stat la baza propunerii 13. Grupul susține alte scutiri fiscale pentru proprietarii de case mai în vârstă, dar nu crede că acestea ar trebui să fie finanțate prin creșterea impozitelor pe proprietate pentru moștenitori.
„Este o creștere a impozitelor de un miliard de dolari pentru familiile californiene”, a declarat Susan Shelley, purtătoarea de cuvânt a grupului.
Cum rămâne cu victimele incendiilor de vegetație și cu finanțarea incendiilor de vegetație?
Multe dintre reclamele pentru Propunerea 19 spun că măsura va aduce beneficii victimelor incendiilor de vegetație și va crea noi fonduri pentru combaterea incendiilor de vegetație.
Este adevărat, dar victimele incendiilor de vegetație nu sunt principalii beneficiari ai Propunerii 19, iar banii s-ar putea să nu se materializeze așa cum au promovat susținătorii.
Pentru cei care și-au pierdut casele în incendii de vegetație sau alte dezastre naturale, măsura le-ar oferi aceleași beneficii ca și persoanelor de 55 de ani și mai în vârstă. Dar proprietarii de locuințe afectați de dezastre reprezintă mult mai puțin de 1% dintre cei eligibili pentru scutirea de impozite în cadrul Propunerii 19, potrivit analizei California Budget and Policy Center.
Propoziția 19 cere ca statul să aloce veniturile fiscale crescute care ar putea fi generate de această măsură în răspunsul la incendiile de vegetație. Dar cea mai mare parte din acești bani sunt alocați doar atunci când statul nu trebuie să pună bani din taxe suplimentare în școlile publice pentru a respecta garanțiile constituționale existente pentru finanțarea educației. Deși pandemia COVID-19 a creat o incertitudine semnificativă pentru bugetul de stat, analistul legislativ consideră că marea majoritate a finanțării pentru incendiile de vegetație nu va începe să curgă decât cel mai devreme în 2025.