Congresul de la Berlin

Anton von Werner. Congresul de la Berlin.

Congresul de la Berlin (13 iunie – 13 iulie 1878) a fost o reuniune a principalilor oameni de stat ai marilor puteri europene și ai Imperiului Otoman, care a avut loc la Berlin în 1878. A fost organizat sub auspiciile Concertului Europei. În urma Războiului ruso-turc (1877-1878), scopul reuniunii a fost reorganizarea țărilor din Balcani. Otto von Bismarck, care a condus Congresul, s-a angajat să echilibreze interesele distincte ale Marii Britanii, Rusiei și Austro-Ungariei. Ca urmare, deși au fost făcute diverse compromisuri, diferendele dintre Rusia și Austro-Ungaria s-au intensificat, la fel ca și problema naționalităților din Balcani. Congresul a fost convocat pentru a revizui Tratatul de la San Stefano și pentru a menține Constantinopolul în mâinile otomanilor. Acesta a renegat efectiv victoria Rusiei asupra Imperiului Otoman în decădere în Războiul ruso-turc, 1877-1878.

Congresul de la Berlin a redistribuit înapoi Imperiului Otoman anumite teritorii bulgare pe care tratatul anterior le dăduse Principatului Bulgariei, mai ales Macedonia. Albania și Tracia au rămas otomane. Congresul a recunoscut în mod oficial independența statelor suverane de facto ale României, Serbiei și Muntenegrului, dar a plasat Bosnia și Herțegovina în subordinea Austro-Ungariei. Congresul a inițiat, de asemenea, măsuri pentru preluarea controlului asupra finanțelor otomane în vederea rambursării datoriilor față de bancherii europeni. Pe de o parte, Congresul arată ce pot realiza statele atunci când sunt de acord să coopereze. Pe de altă parte, Congresul a subordonat interesele populației din Balcani celor ale Marilor Puteri. Cu toate acestea, Congresul și Concertul Europei au contribuit la crearea Ligii Națiunilor; au dovedit că reprezentanții de rang înalt ai statelor se pot întâlni și pot lua decizii obligatorii. Cu toate acestea, lumea va rămâne un loc în care unii oameni se confruntă cu nedreptatea cauzată de lăcomia altora până când națiunile vor înceta să mai acționeze doar sau aproape întotdeauna doar pentru a-și promova interesele proprii în detrimentul intereselor altora.

Procese

La Congres au participat Imperiul Britanic, Imperiul Austro-Ungar, Franța, Imperiul German, Italia, Imperiul Rus și Imperiul Otoman. Delegații din Grecia, România, Serbia și Muntenegru au participat la sesiunile în care erau implicate statele lor, dar nu au fost membri ai congresului.

Congresul a fost solicitat de rivalii Imperiului Rus, în special de Austria-Ungaria și Marea Britanie, și a fost găzduit în 1878 de Otto von Bismarck. Congresul de la Berlin a propus și ratificat Tratatul de la Berlin.

Reuniunile au avut loc la cancelaria lui Bismarck, fostul Palat Radziwill, de la 13 iunie 1878 până la 13 iulie 1878. Congresul a revizuit sau eliminat 18 din cele 29 de articole din Tratatul de la San Stefano. Mai mult, folosind ca bază tratatele de la Paris (1856) și Washington (1871), tratatul a efectuat o rearanjare a situației din Est.

Harta Bulgariei-în 1878 – frontierele după pacea de la San Stefano (3 martie 1878) și congresul de la Berlin (iunie 1878).

Probleme principale

Misiunea principală a Puterilor Mondiale la congres a fost aceea de a da o lovitură fatală mișcării în floare a panslavismului. Mișcarea a provocat îngrijorări serioase la Berlin și mai ales la Viena, care se temea că naționalitățile slave reprimate în cadrul propriului imperiu se vor revolta împotriva Habsburgilor. Guvernele de la Londra și Paris erau nervoase din cauza scăderii influenței Imperiului Otoman în sud, ceea ce invita la creșterea puterii și influenței rusești în regiune, unde atât Marea Britanie, cât și Franța erau pregătite să colonizeze Egiptul și Palestina. Rusia și Austro-Ungaria aveau ambele interese în Balcani, care se învecinau cu imperiile lor și unde își revendicau dreptul de a proteja, respectiv, creștinii ortodocși răsăriteni și romano-catolici.

Prin Tratatul de la San Stefano, rușii, conduși de cancelarul Alexander Gorchakov, au reușit să creeze principatul autonom bulgar sub dominația nominală a Imperiului Otoman, stârnind astfel temerile bine înrădăcinate ale Marii Britanii cu privire la creșterea influenței rusești în Est. Acest stat avea acces la Marea Egee și cuprindea o porțiune foarte mare din Macedonia, care ar fi putut oricând să amenințe Strâmtorile care separă Marea Neagră de Marea Mediterană.

Acest aranjament nu era acceptabil pentru Imperiul Britanic, care considera întreaga Mare Mediterană ca fiind, de fapt, o sferă de influență britanică, și vedea orice încercare rusă de a avea acces acolo ca pe o amenințare gravă la adresa puterii sale. Cu doar o săptămână înainte de Congres, prim-ministrul Benjamin Disraeli încheiase o alianță secretă cu otomanii împotriva Rusiei, prin care Marii Britanii i se permitea să ocupe insula Cipru, aflată într-o poziție strategică. Acest acord a predeterminat poziția lui Disraeli în timpul Congresului și l-a determinat să lanseze amenințări că va declanșa un război împotriva Rusiei dacă aceasta nu se va conforma cerințelor turcești.

Cedând presiunii Rusiei, România, Serbia și Muntenegru au fost declarate principate independente. Cu toate acestea, independența deplină a Bulgariei a fost refuzată. I s-a promis autonomie și au fost oferite garanții împotriva interferențelor turcești, dar acestea au fost în mare parte ignorate. Dobrogea a fost cedată României; Muntenegru a obținut Niksic, Podgorica, Bar și Plav-Gusinje. Guvernul turc, sau Poarta, a fost de acord să se supună specificațiilor cuprinse în Legea organică din 1868 și să garanteze drepturile civile ale supușilor nemusulmani. Bosnia și Herțegovina au fost plasate sub administrația Austro-Ungariei. Austria-Ungaria se temea de revolte naționaliste din partea propriilor grupuri etnice, printre care slavii erau deja bine reprezentați. Era, în mod ironic poate, tipul de naționalism care dusese la reunificarea Germaniei și Italiei, care se răspândea și în Balcani, ideea că grupuri etnice-lingvistice distincte constituiau o „națiune”, mai ales dacă acestea erau și majoritare pe un anumit teritoriu.

Rusia a fost de acord ca Bulgaria să fie împărțită în trei părți. Partea de sud-vest a rămas sub dominație turcă. Rumelia de Est a devenit o provincie autonomă, iar restul a fost noul stat al Bulgariei. Rusia a păstrat sudul Basarabiei, iar Austria a primit dreptul de a „ocupa și administra” Bosnia și Herțegovina, o clauză controversată care a precipitat în cele din urmă criza bosniacă din 1908.

Autonomia bulgară după Tratatul de la Berlin.

Bismarck ca gazdă

Congresul de la Berlin este frecvent privit ca fiind punctul culminant al „Bătăliei cancelariilor” care i-a implicat pe Alexander Gorchakov al Rusiei și Otto von Bismarck al Germaniei. Aceștia au reușit să convingă în mod eficient alți lideri europeni că o Bulgarie liberă și independentă ar îmbunătăți considerabil riscurile de securitate reprezentate de un Imperiu Otoman în dezintegrare. Potrivit istoricului german Erich Eyck, Bismarck a sprijinit convingerea Rusiei că „dominația turcă asupra unei comunități creștine (Bulgaria) era un anacronism care, fără îndoială, dădea naștere la insurecție și vărsare de sânge și, prin urmare, trebuia să ia sfârșit”. El a folosit Marea Criză Orientală din 1875 ca dovadă a animozității crescânde din regiune.

Obiectivul final al lui Bismarck în timpul Congresului de la Berlin nu a fost acela de a tulbura statutul Germaniei pe platforma internațională. El nu a dorit să perturbe Liga celor Trei Împărați alegând între Rusia și Austria ca aliat. Pentru a menține pacea în Europa, Bismarck a încercat să-i convingă pe ceilalți diplomați europeni cu privire la împărțirea Balcanilor, astfel încât să favorizeze o mai mare stabilitate. În timpul procesului de divizare, Rusia a început să se simtă nedreptățită, chiar dacă în cele din urmă a obținut independența Bulgariei. Prin urmare, se pot vedea bazele problemelor de alianță din Europa înainte de Primul Război Mondial.

Un motiv pentru care Bismarck a reușit să medieze diferitele tensiuni prezente la Congresul de la Berlin a provenit din personalitatea sa diplomatică. El a fost un pacifist fervent atunci când afacerile internaționale nu priveau direct Germania. Pe de altă parte, Bismarck era agresiv ori de câte ori interesul național al Germaniei era în joc. La Congresul de la Berlin, Germania Ca urmare, Bismarck a pretins imparțialitate în numele Germaniei la Congres. De fapt, la acea vreme, Germania nu avea „interese active în Balcani”, astfel că Bismarck nu avea „niciun motiv să înșele pe cineva”. Această afirmație i-a permis să prezideze negocierile cu un ochi atent la jocurile murdare. O preocupare majoră era faptul că, pe măsură ce „influența otomană scădea de la frontiera sa vestică, administrațiile și armatele celorlalte trei imperii se apropiau tot mai mult una de cealaltă.”

Potrivit lui Henry Kissinger, la congres s-a produs o schimbare în Realpolitik-ul lui Bismarck. Până atunci, deoarece Germania devenise prea puternică pentru a se izola, politica sa a fost de a menține Liga celor trei împărați, formată din Rusia, Austro-Ungaria și Germania. Acum că nu se mai putea baza pe alianța cu Rusia, a început să stabilească relații cu cât mai mulți inamici potențiali. Nici Germania și nici Austria-Ungaria nu erau dornice să vadă prăbușirea Imperiului Otoman, „deși nu erau deloc prietene”, ele „priveau cu o rezervă considerabilă perspectiva unei rebeliuni armate care să răstoarne o monarhie stabilită”. Bismarck vedea, de asemenea, Balcanii ca pe o „conductă necesară pentru stabilirea” „scopurilor imperiale ale Germaniei în Orientul Mijlociu.”

Proceduri

Delegatatul șef al Turciei a fost un grec creștin, care avea să primească cea mai mare parte din vină pentru „dezastrul care trebuia să se abată asupra Imperiului Otoman la Congres”. Totuși, înainte de a putea fi de acord cu vreo propunere, fără a o fi retrimisă la Istanbul pentru un răspuns. Adesea trebuia să aștepte câteva zile. Celelalte puteri au profitat de orice ocazie pentru a-i snopi pe turci, cum ar fi atunci când o orchestră a cântat muzică din toate celelalte țări reprezentate, dar „a refuzat să facă bătăi de cap cu muzica turcească.”

Finanțele otomane

Pentru a plăti Războiul Crimeii, sultanul luase împrumuturi mari de la băncile europene. În 1875, el intrase în incapacitate de plată. Împrumuturile „se ridicau la peste 200 de milioane de lire sterline”. Cel de-al 18-lea protocol al Congresului de la Berlin a autorizat înființarea la Constantinopol a unei Comisii financiare ai cărei membri vor fi numiți de Marile Puteri. Comisia urma să investigheze plângerile deținătorilor de obligațiuni privind datoriile otomane și să propună o soluție. În 1881, a fost înființată Administrația datoriei publice otomane, care a colectat impozitele și le-a predat creditorilor europeni.

Legatul

Italia a fost nemulțumită de rezultatele Congresului, iar situația dintre Grecia și Imperiul Otoman a rămas nerezolvată. Bosniacii și herțegovinenii se vor dovedi a fi, de asemenea, o problemă pentru Imperiul Austro-Ungar în deceniile următoare. Liga celor Trei Împărați, înființată în 1873, a fost distrusă, deoarece Rusia a considerat lipsa sprijinului german în problema independenței depline a Bulgariei drept o încălcare a loialității și a alianței. Nu s-a ajuns la niciun acord cu privire la o graniță între Grecia și Turcia. În 1881, după negocieri îndelungate, a fost acceptată o graniță de compromis, în urma unei demonstrații navale de forță a Puterilor. Congresul a semănat semințele unor conflicte ulterioare, inclusiv Războaiele Balcanice, și Primul Război Mondial.

Până la Berlin, Turcia fusese privită ca o putere europeană. Despovărată de aproape toate teritoriile europene, nu mai era văzută ca parte a Europei. Congresul a reușit, de asemenea, să prezinte cu succes Berlinul ca o capitală europeană și pentru „prima dată ca un… centru diplomatic.”

Potrivit lui Fromkin, o schimbare în relațiile Marii Britanii cu otomanii a dus, de asemenea, la faptul că Imperiul s-a întors spre brațele deschise ale lui Bismarck. După ce i-a ajutat pe otomani împotriva Rusiei în Războiul Crimeii, sub conducerea lui William Ewart Gladstone, atitudinea Marii Britanii față de Imperiu s-a schimbat; „Susținând că regimul sultanului era o „groapă fără fund de fraudă și minciună”, Gladstone a retras protecția și influența britanică de la Constantinopol”. Din ce în ce mai mult, Germania a intervenit în acest gol, devenind din ce în ce mai influentă, până când, în 1914, a fost semnată o alianță formală de apărare, care a dus Imperiul Otoman în Primul Război Mondial de partea Germaniei. Acest lucru a dus la pierderea provinciilor neeuropene ale Imperiului, care au fost împărțite și distribuite învingătorilor. Cu toate acestea, Turcia a apărut ca stat național secular în urma Tratatului de la Lausanne din iulie 1923 și a evitat tipul de termeni umilitori care au fost impuși Germaniei. Sub conducerea liderului lor postbelic, Mustafa Kemal Atatürk, turcii au susținut cu succes că poporul turc nu ar trebui să fie învinuit pentru greșelile guvernului otoman.

Congresul de la Berlin a ridicat Concertul Europei la statutul de guvern de facto al lumii. Cu toate acestea, Concertul era lipsit de responsabilitate și reprezenta interesele europene, nu pe cele ale colonizaților sau ale statelor non-europene. Cu toate acestea, ideea că un organism care să reunească reprezentanți de rang înalt ai statelor naționale și să permită cooperarea va contribui la formarea Ligii Națiunilor și a succesorului acesteia, Națiunile Unite. Cu toate acestea, Congresul a subordonat interesele populației din regiunea de care se ocupa în principal, Balcanii, celor ale marilor puteri. Lumea va evolua spre a deveni un loc mai echitabil și mai drept pentru toți oamenii doar atunci când națiunile vor începe să ia în considerare interesele umanității ca întreg, din care fac parte și propriile interese. și vor înceta să acționeze doar sau aproape întotdeauna doar într-un mod care promovează interesul propriu în detrimentul intereselor celorlalți.

Delegați

Grea Britanie

• Benjamin Disraeli
• Marchiul de Salisbury
• Lord Russell

Rusia

• Prințul Gorchakov

.

• Contele Șuvalov
• Baron d’Oubril

Germania

• Otto von Bismarck
• Prințul Hohenlohe
• Cancelarul von Bülow

Austria…Ungaria

• Contele Andrássy
• Contele Károlyi
• Baron Heinrich Karl von Haymerle

Franța

• Monsieur Waddington
• Comte de Saint-Vallier
• Monsieur Desprey

Italia

• Contele Corti
• Contele De Launay

Imperiul Otoman

• Karatheodori Pașa
• Sadoullah Bey
• Mehemet Ali Pașa
• Catholicos Mkrtich Khrimian (reprezentând populația armeană)

România

• Ion C. Brătianu
• Mihail Kogălniceanu

Grecia

• Theodoros Deligiannis

Serbia

• Jovan Ristić

Muntenegru a trimis, de asemenea, delegați.

Note

• Anderson, M. S. 1991. The Eastern Question, 1774-1923: A Study in International Relations. Houndmills, Marea Britanie: Macmillan Education. ISBN 9780333033037812.
• Dill, Marshall. 1970. Germania; o istorie modernă. Ann Arbor, MI: University of Michigan Press. ISBN 9780472071012.
• Eyck, Erich. 1964. Bismarck and the German Empire. New York, NY: W.W. Norton.
• Fromkin, David. 1989. O pace care să pună capăt oricărei păci: Creating the Modern Middle East, 1914-1922. New York, NY: H. Holt. ISBN 978080500858579.
• Glenny, Misha. 2000. The Balkans: Nationalism, War, and the Great Powers, 1804-1999. New York, NY: Viking. ISBN 9780670670853380.
• Medlicott, W.N. 1956. Bismarck, Gladstone, and the Concert of Europe. Londra, Marea Britanie: University of London, Athlone Press.
• Medlicott, W.N. 1979. Congresul de la Berlin și după: A Diplomatic History of the Near Eastern Settlement, 1878-1880. Londra, Marea Britanie: Methuen.
• Pamuk, Șevket. 2000. O istorie monetară a Imperiului Otoman. Cambridge studies in Islamic civilization. Cambridge, UK: Cambridge University Press. ISBN 9780521441971.
• Quataert, Donald. 2005. The Ottoman Empire, 1700-1922. Noi abordări ale istoriei europene. Cambridge, UK: Cambridge University Press. ISBN 9780521839105.

Caregorie:Politică