Brasilia Sisällysluettelo
Kuten vuoden 1889 vallanvaihdos johti levottomuuksien ja tuskallisen sopeutumisen vuosikymmeneen, niin myös vuoden 1930 kapinat. Väliaikainen presidentti Getúlio Dorneles Vargas hallitsi diktaattorina (1930-34), kongressin valitsemana presidenttinä (1934-37) ja jälleen diktaattorina (1937-45) vallankumouksellisen koalitionsa tuella. Hän toimi myös senaattorina (1946-51) ja kansan valitsemana presidenttinä (1951-54). Vargas kuului gaucho-maiden oligarkiaan ja oli noussut holhous- ja klientelijärjestelmän kautta, mutta hänellä oli tuore näkemys siitä, miten Brasilian politiikkaa voitaisiin muokata kansallista kehitystä tukevaksi. Hän ymmärsi, että työläisten ja omistajien välisten suorien suhteiden hajotessa Brasilian laajenevissa tehtaissa työläisistä voisi tulla uudenlaisen poliittisen vallan perusta – populismin. Tällaisten oivallusten avulla hän sai vähitellen Brasilian poliittisen maailman niin hallitsevaan asemaan, että hän pysyi vallassa viidentoista vuoden ajan. Noina vuosina maatalouseliitin ylivalta päättyi, uudet kaupunkien teollisuusjohtajat saivat lisää vaikutusvaltaa kansallisesti ja keskiluokka alkoi osoittaa jonkinlaista voimaa.
Tenentismo eli luutnanttien kapina armeijaa ja hallituksen hierarkioita vastaan hiipui omaleimaisena liikkeenä vuoden 1931 jälkeen osittain siksi, että sen kannattajat ajoivat valtion autonomian säilyttämistä, kun suuntaus kohti lisääntyvää keskittämistä oli voimakas. Yksittäisillä luutnanteilla oli edelleen tärkeitä tehtäviä, mutta he tekivät rauhan perinteisten poliittisten voimien kanssa. Vuonna 1932 São Paulo, jonka edut ja ylpeys kärsivät uudessa hallinnossa, nousi kapinaan. Kolme kuukautta kestäneessä sisällissodassa monet vuonna 1930 hävinneet tai muuten tyytymättömät upseerit liittyivät Paulistoihin, mutta liittovaltion joukot kukistivat heidät.
Uusi perustuslaki vuonna 1934 organisoi poliittisen järjestelmän uudelleen luomalla lainsäätäjän, jossa oli sekä valtion että yhteiskuntasektorin edustajia. Se sisälsi joitakin vaaliuudistuksia, mukaan lukien naisten äänioikeus, salainen äänestys ja erityistuomioistuimet valvomaan vaaleja. Perustuslakia säätävä kokous valitsi Vargasin presidentiksi nelivuotiskaudeksi. Yritys valjastaa vallankumous vanhaan järjestelmään, jota oli hieman muokattu, epäonnistui kuitenkin pian täysin ja vei Brasilian pitkittyneeseen diktatuuriin. Vasemmisto auttoi tässä prosessissa tulemalla varteenotettavaksi uhkaksi. Moskovasta saatujen, Brasiliasta saatuihin vääränlaisiin tietoihin perustuvien virheellisten ohjeiden perusteella Brasilian kommunistit järjestivät entisen tenenten johdolla kapinan vuonna 1935, mutta se tukahdutettiin nopeasti.
Siviilieliitti pelkäsi 1930-luvulla, että Brasilia joutuisi kärsimään samankaltaisesta sisällissodasta kuin Espanja, ja niinpä he tukivat ensimmäistä kertaa Brasilian historiassa vahvaa, yhtenäistä armeijaa. Estado Novo antoi armeijalle sen pitkään kaipaaman mahdollisuuden valvoa osavaltioiden sotilaspoliisiyksiköitä (Policia Militar). Vanhojen osavaltioiden pátrioiden eliitti luopui itsenäisestä sotilaallisesta vallastaan vastineeksi liittovaltion edunvalvonnasta. Tämä prosessi ei aina ollut vapaaehtoinen, kuten vuoden 1932 Paulista-kapina osoitti, mutta liittovaltion sotilasmonopoli kasvatti keskushallinnon vallan aiemmin tuntemattomalle tasolle. Brasilian historiassa oli saavutettu merkittävä käännekohta.
Estado Novon aikana osavaltioiden autonomia päättyi, nimitetyt liittovaltion virkamiehet korvasivat kuvernöörit, ja holhoaminen virtasi presidentistä alaspäin. Kaikki poliittiset puolueet lakkautettiin vuoteen 1944 asti, mikä rajoitti opposition mahdollisuuksia järjestäytyä. Samalla Vargas eliminoi vasemmiston ja oikeiston uhat. Paikallistasolla ”everstit” selvisivät hengissä julistautumalla lojaaleiksi ja hyväksymällä oman osuutensa holhouksesta jaettavaksi omille alaisilleen. Vargasin vuodet vaikuttivat eniten kansalliseen politiikkaan ja talouteen ja vähiten paikallistasolla, jossa vanhat vallankäytön muodot jatkuivat pitkälle 1950-luvulle. Vielä 1990-luvullakin paikallisia poliittisia pomoja kutsuttiin ”eversteiksi”. Vargas huolehti siitä, että maaseutu- ja kaupallinen eliitti sulautui valtaansa. Hänellä oli kyky tehdä entisistä vihollisista kannattajia tai ainakin puolueettomia.
Vargasin vuosina organisoitiin uudelleen asevoimat, talous, kansainvälinen kauppa ja ulkosuhteet. Hallitus kunnosti vanhan keisarillisen palatsin Petrópoliksessa ja kannusti historiallisten rakennusten ja kaupunkien säilyttämiseen. Bruttokansantuotteen (BKT — katso sanasto) keskimääräinen vuotuinen kasvu oli lähes 4 prosenttia. Brasilian ensimmäinen terästehdas Volta Redondassa (1944) oli vuosisadan jälkipuoliskon suuren teollisuustuotannon alku. Vuosina 1930-45 Brasilian poliittiseen sanastoon lisättiin korporatismi (ks. sanasto).
Jopa investointeja teollisuuteen kanavoidessaan Estado Novo luokitteli lakot rikoksiksi ja ryhmitteli hallituksen valvomat ammattiliitot erillisiksi alakohtaisiksi liittoiksi, jotka eivät saaneet muodostaa valtakunnallisia keskusjärjestöjä. Ajatuksena oli pitää valvontalinjat vertikaalisena (vertikaalinen integraatio – ks. sanasto). Hallitus määräsi säännöllisiä palkkojen ja etuuksien korotuksia ja laajensi hitaasti epätäydellistä sosiaaliturvajärjestelmää. Sen minimipalkkatasot eivät koskaan olleet tyydyttäviä. Hallituksen propaganda mainosti valtion holhousta ja suojelua ja kuvasi Vargasin työväenluokan hyväntekijänä. Hän oli myös tehtaanomistajien hyväntekijä, jonka ansiosta teollisuus kasvoi 11,2 prosenttia vuodessa koko 1930-luvun ajan, mikä tarkoitti sen yli kaksinkertaistumista vuosikymmenen aikana. Kasvu ja tukahduttaminen olivat tosiaankin päivän kaksoiskäsky. Toimittajia ja kirjailijoita sensuroitiin, vangittiin ja lannistettiin. Armeija rajoitti pääsyn sotilaskouluihin henkilöihin, joilla oli hyväksyttävät rodulliset, perinnölliset, uskonnolliset, koulutukselliset ja poliittiset ominaisuudet.
Tuloksena näistä tukahduttamistoimista, poliittisen toiminnan keskeyttämisestä ja hallituksen tuesta armeijan uudelleen aseistamiselle ja nykyaikaistamiselle armeija sai yhtenäisyyden ja yhtenäisyyden, jota se ei ollut kokenut sitten vuoden 1922. Kansanvaltainen asema, jonka armeija saavutti osallistumalla toisen maailmansodan Italian-kampanjaan (1944-45), mahdollisti myös sen, että ylijohto, jota johti kenraali Pedro Aurélio de Góes Monteiro, joka oli Vargasin pitkäaikainen tukija, saattoi puuttua lokakuun 1945 perintökriisiin syrjäyttääkseen Vargasin viraltapanon ja katkaistakseen kansanjoukkojen poliittisen mobilisaation, jonka kenraalit uskoivat horjuttavan yhteiskuntajärjestystä. Toimimatta jättäminen olisi rikkonut eliitin kanssa tehtyä implisiittistä sopimusta, kun jälkimmäiset luovuttivat itsenäiset valtiolliset asevoimansa liittovaltion valvontaan.
Valittu hallitus, jota presidentti Eurico Gaspar Dutra johti vuosina 1946-1951, aloitti toimintansa Estado Novon decreto-lakien nojalla ja jatkoi toimintaansa vuoden 1946 uuden perustuslain nojalla. Tämä peruskirja heijasteli Brasilian politiikassa vallinnutta voimakasta konservatiivista suuntausta sisällyttämällä siihen ajatuksia vuoden 1934 perustuslaista ja Estado Novon sosiaalilainsäädännöstä. Seuraavien vuosien aikana erilaiset kabinettivaihdokset osoittivat hallituksen jatkuvaa siirtymistä kohti oikeistoa. Dutran hallintoa tuki sama konservatiivinen interventionistinen armeija, joka oli tukenut edellistä hallintoa. Dutra, joka, vaikka hän oli eläkkeellä aktiivipalveluksesta, vihittiin virkaan virkapuvussaan ja hänet ylennettiin armeijan kenraaliksi ja sen jälkeen marsalkaksi virassa ollessaan, tekikin selväksi, että hän kuului edelleen sotilasluokkaan (classe militar ), että hän ei laiminlöisi sen tarpeita ja että hän johtaisi armeijaa poliittisesti.
Kiinnostuneemmat tarkkailijat näkevät Vargasin tuottavan johtajakauden päättymisen – jonka aikana bruttokansantuotteen keskimääräinen vuotuinen kasvu oli lähes neljä prosenttia – kaupunkien keskiluokan kanssa liittoutuneen maanomistajien ja liike-elämän eliitin reaktiona muutosprosesseja vastaan. Dutran virkavuosina valtion osallistuminen ja puuttuminen talouteen oli vähäistä. Oli todellakin ironista, että mies, joka johti Brasiliaa sen ”demokratiakokeilun” ensimmäisissä vaiheissa, oli kenraali, joka toisen maailmansodan alkuvuosina oli niin antiliberaali, että hän oli vastustanut Brasilian liittämistä demokraattisten maiden joukkoon natsi-Saksaa vastaan. Hän oli kiihkeä antikommunisti, joka katkaisi nopeasti diplomaattisuhteet, jotka Vargas oli luonut Neuvostoliiton kanssa, asetti Brasilian kommunistisen puolueen laittomaksi ja tuki Yhdysvaltoja kylmän sodan alkuvaiheessa. Hän vaihtoi virallisia vierailuja presidentti Harry S. Trumanin kanssa ja haki amerikkalaista apua talouskehityksen jatkamiseen.
Dutran hallitus paransi rautateitä, sai valmiiksi teiden rakentamisen, jotka yhdistivät Rio de Janeiron Salvadoriin ja São Pauloon, ja laajensi sähköntuotanto- ja siirtojärjestelmiä. Se teki myös yhteistyötä osavaltioiden kanssa yli 4 000 uuden maaseutukoulun rakentamiseksi ja tuki uusien yliopistorakennusten rakentamista eri osavaltioissa. Vuonna 1951 se perusti myös kansallisen tutkimusneuvoston (Conselho Nacional de Pesquisas–CNPq), jolla tulisi olemaan tärkeä merkitys valmiuksien ja yliopistojen tiedekuntien kehittämisessä tulevina vuosikymmeninä (ks. Tiede ja teknologia modernisaationa, 1945-64, luku 6). Hänen toimikauttaan leimasivat kiivaat kiistat öljyn kansallistamisesta ja suunnitelmat kansainvälisestä tutkimuslaitoksesta, joka tutkisi Amazôniaa. Jälkimmäiset hyllytettiin tunteita herättäneiden syytösten vuoksi, joiden mukaan ne johtaisivat puolen valtion alueen menettämiseen; ja kampanja edellisen puolesta tukahdutettiin väkivaltaisesti.
Dutran sotilasohjelmaan kuului kotimainen asetuotanto, monien upseerien lähettäminen koulutettavaksi Yhdysvaltoihin, ilmavoimien ja merivoimien oppilaitosten laajentaminen ja niiden varusteiden uudenaikaistaminen sekä Sotakorkeakoulun (Escola Superior de Guerra–ESG) perustaminen, joka näytteli niin merkittävää roolia 1960luvun poliittisten kriisien aikana. Vaikka Dutraa voitiin kritisoida siitä, että hän ei hillinnyt inflaatiota ja salli tuontivimmaa, joka pian kulutti sotavuosien säästöt loppuun, hän onnistui hallitsemaan julistamatta piiritystilaa, ja hän oli ensimmäinen vaaleilla valittu presidentti sitten vuoden 1926, joka luovutti viran valitsemalleen seuraajalle.
Vargas kannatti presidenttiehdokkaana vuoden 1950 vaaleissa teollistumisen kiihdyttämistä ja sosiaalilainsäädännön laajenemista, ja hänet palkittiin huomattavalla äänisaaliilla, joka oli 49 prosenttia. Vargasin yritykset perustaa vaaleilla valittu hallituksensa (1951-54) tiukasti populismiin aiheuttivat armeijan, eliitin ja Yhdysvaltojen pelkoa nationalismista. Siitä huolimatta se oli poliittisen polarisaation syvenemisen aikaa. Antikommunistiset sotilasupseerit näkivät punaista jokaisessa yrityksessä laajentaa työläisten vaikutusvaltaa ja vastustivat työntekijöiden palkankorotuksia, kun heidän omien palkkojensa arvo heikkeni tasaisesti. Yhdysvallat kieltäytyi taloudellisesta tuesta, jonka Brasilian johtajat uskoivat ansaitsevansa tukikohtien, luonnonvarojen ja joukkojen tarjoamisesta toisen maailmansodan aikana. Sodanjälkeisten etujen puute, erityisesti Brasilian retkikuntajoukkojen (Força Expedicionária Brasileira–FEB) palveluksesta, sai Vargasin ja osan armeijasta hylkäämään ajatuksen joukkojen lähettämisestä sotimaan Koreaan.
Vaikka Yhdysvaltain hallitus ei halunnut antaa taloudellista apua, se ei myöskään halunnut Brasilian hallituksen ottavan aktiivista roolia maan luonnonvarojen kehittämisessä. Washingtonin halu turvata Brasilia turvallisena paikkana yksityisille yhdysvaltalaisille investoinneille törmäsi Brasilian suhtautumiseen ulkomaisessa omistuksessa oleviin yleishyödyllisiin laitoksiin. Ulkomaiset intressit olivat olleet liian hitaita energiavarojen kehittämisessä, joten Vargasin hallitus perusti Brasilian öljy-yhtiön (Petróleo Brasileiro S.A.- Petrobrás) vuonna 1953 ja Brasilian sähköyhtiön (Centrais Elétricas Brasileiras S.A.- Eletrobrás) vuonna 1961. Kansallismielisten ”Öljy on meidän!” -kampanja aiheutti armeijan sisällä kiistoja siitä, mitä olisi parasta tehdä. Jotkut upseerit hyväksyivät Washingtonin tukeman antistatistisen asenteen. Petrobrásin perustamisesta käyty katkera ja tunteisiin vetoava keskustelu myrkytti poliittisen elämän ja vaikutti osaltaan myöhempiin sotilaallisiin väliintuloihin. Vargasin hallinto hajosi turhautumiseen ja korruptiosyytteisiin; kun armeija vaati hänen eroamistaan, Vargas ampui itsensä 24. elokuuta 1954. Hänen kuolemansa herätti huomattavaa julkista myötätuntoa, mikä puolestaan vahvisti hänen mainettaan ”köyhien isänä”. Hänen vaikutuksensa Brasilian politiikassa tuntui vuosikymmeniä.
