Tässä on erittely siitä, miten Proposition 19 toimii, mukaan lukien se, kuka hyötyy toimenpiteestä ja kuka ei.
Voittajat
Suurimpia voittajia Proposition 19:n myötä olisivat 55-vuotiaat ja sitä vanhemmat asunnonomistajat, jotka maksaisivat pienempiä kiinteistöveroja muuttaessaan uuteen, kalliimpaan asuntoon.
Ehdotus 19 perustuu kiinteistöverojärjestelmään, joka otettiin käyttöön yli neljä vuosikymmentä sitten, kun kalifornialaiset hyväksyivät ehdotuksen 13, joka rajoittaa kiinteistöverot 1 prosenttiin asunnon verotusarvosta talon ostovuoden perusteella. Vuoden 1978 äänestystoimenpide rajoittaa myös sitä, kuinka paljon tuo verotusarvo voi nousta joka vuosi, vaikka asunnon markkina-arvo nousisi paljon enemmän.
Kodinomistajat hyötyvät sitä enemmän, mitä pidempään he asuvat asunnoissaan, koska heidän verolaskunsa pysyvät rajoitettuina, vaikka asunnon markkina-arvo nousisi. Asukkaat voivat siis joutua kohtaamaan veronmaksun nousun, jos he muuttavat uuteen kotiin – tähän ongelmaan ehdotus 19 pyrkii puuttumaan.
Nykyisin 55 vuotta täyttäneillä asunnonomistajilla on kertaluonteinen mahdollisuus säilyttää nykyiset veroedut, jos he muuttavat saman maakunnan sisällä samanarvoiseen tai arvoltaan pienempään kotiin. He voivat tehdä samoin muuttaessaan Los Angelesin ja yhdeksän muun piirikunnan välillä.
Ehdotus 19 keventäisi verotaakkaa entisestään antamalla samalle ryhmälle iäkkäitä asunnonomistajia mahdollisuuden yhdistää vanhan talonsa verotusarvo uuden, kalliimman kodin ostohintaan, mikä pienentäisi kiinteistöveron maksua, joka heille muutoin koituisi. Myös vammaiset asunnonomistajat hyötyisivät tästä. Ehdotuksen 19 mukaiset säännöt ulotettaisiin koskemaan kaikkia osavaltion piirikuntia, ja kodinomistajat voisivat hyödyntää alennusta jopa kolme kertaa, kun he päättävät muuttaa.
Edellytykset täyttävä asunnonomistaja, joka omistaa kodin, jonka verotusarvo on 200 000 dollaria ja joka on markkinoilla 600 000 dollarin arvoinen, maksaisi nyt kiinteistöveroja noin 2 200 dollaria. Jos asunnonomistaja muuttaa 700 000 dollarin taloon, asunnonomistaja maksaisi ehdotuksessa 19 kiinteistöveroja 3 300 dollaria vuodessa. Ilman aloitetta sama asunnonomistaja maksaisi uudessa kodissa 7 700 dollaria vuodessa.
Kiinteistönvälittäjien ryhmän puheenjohtaja Jeanne Radsick sanoi, että on elintärkeää, että asunnonomistajilla, jotka saattavat olla tyhjiä pesänpitäjiä tai jotka haluavat muuttaa terveydellisistä syistä, on enemmän vaihtoehtoja.
”Jos he voivat säilyttää vakaan veropohjan, he voivat elää samanlaista elämää”, Radsick sanoi. ”Senioriasuntoja ei ole riittävästi, jotta he voisivat muutoin majoittua.”
Esityksestä 19 hyötyvät kuitenkin ne, jotka jo nyt hyötyvät eniten osavaltion nykyisten kiinteistöverosääntöjen nojalla. Kalifornian 55-vuotiaat ja sitä vanhemmat asunnonomistajat ovat paljon todennäköisemmin valkoihoisia ja varakkaita kuin nuoremmat vuokralaiset, ilmenee Kalifornian budjetti- ja politiikkakeskuksen (California Budget and Policy Center) analyysistä, joka on voittoa tavoittelematon järjestö, joka ajaa työssäkäyvien, pienituloisten kalifornialaisten etuja.
”Laajentamalla verohelpotuksia tälle taloudellisesti etuoikeutetulle väestöryhmälle, Prop. 19 tekisi Kalifornian verojärjestelmästä vähemmän progressiivisen ja epätasa-arvoisemman”, analyysissä sanottiin.
Kiinteistöala hyötyy myös toimenpiteen seurauksena odotetusta asuntokaupan kasvusta. Osavaltion ja kansalliset kiinteistönvälittäjien ryhmät rahoittavat Proposition 19 kampanjaa ja ovat tähän mennessä lahjoittaneet yli 37 miljoonaa dollaria sen hyväksymiseksi.
Radsick sanoi, että kiinteistönvälittäjien etujen suojeleminen ei ole Proposition 19 ajamisen liikkeellepaneva voima.
”Kyse ei ole siitä, että kiinteistönvälittäjät ansaitsisivat rahaa, hitto vieköön”, hän sanoi. ”Kyse on verotuksen oikeudenmukaisuudesta apua tarvitseville ihmisille.”
Häviäjät
Neuvosehdotus 19:n suurimmat häviäjät olisivat lapset, jotka perivät vanhempiensa kodin ja aikovat pitää sen toisena asuntona tai vuokrata sen. Heidän kiinteistöveronsa nousisivat paljon.
Viime vuosikymmenen aikana noin 650 000 kalifornialaista kodinomistajaa on saanut verohelpotuksen, jonka ansiosta he voivat säilyttää vanhempiensa alhaiset kiinteistöveromaksut, kun he perivät heidän kotinsa, osavaltion puolueettoman lainsäätäjän analyysitoimiston mukaan. Kuten Timesin vuonna 2018 tekemässä tutkimuksessa todetaan, suurta osaa näistä perityistä rannikkokodeista käytetään todennäköisesti sijoituskiinteistöinä.
Säännöstä on sittemmin kutsuttu ”Lebowskin porsaanreiäksi” sen jälkeen, kun The Times -lehti havaitsi, että ”The Big Lebowski” -elokuvan näyttelijä Jeff Bridges sisaruksineen oli mainostanut vanhemmiltaan perimäänsä rantakotia Malibussa lähes 16 000 dollarin kuukausivuokralla, vaikka vuotuinen kiinteistöverolaskelma oli murto-osa siitä.
Ehdotus 19 poistaisi tämän kiinteistöverohelpotuksen sijoitusasunnoilta ja liikekiinteistöiltä, mikä tarkoittaisi, että vanhempiensa kiinteistöt perivät perilliset maksaisivat veroja markkina-arvon mukaan. Tietyin rajoituksin lapset, jotka muuttavat vanhempiensa perimiin asuntoihin, voisivat säilyttää verohelpotuksen.
Lainsäädäntöanalyytikko totesi, että perintöomaisuuden verohelpotuksen lakkauttaminen tuottaisi enemmän kuin tarpeeksi tuloja korvaamaan ehdotuksessa 19 vanhemmille asunnonomistajille tarjotuista uusista verohelpotuksista aiheutuvan verotulojen menetyksen.
Radsickin mukaan on järkevää rajoittaa perillisten veroetuja, erityisesti silloin, kun lapset käyttävät vanhempiensa asuntoja loma- tai sijoituskiinteistöinä.
Vastustusta esityksen 19 tälle osalle on tullut Howard Jarvisin veronmaksajayhdistykseltä, verovastainen järjestö, jonka perusti ehdotuksen 13 liikkeellepaneva voima. Ryhmä kannattaa lisää verohelpotuksia vanhemmille asunnonomistajille, mutta ei usko, että niitä pitäisi rahoittaa korottamalla perillisten kiinteistöveroja.
”Kyseessä on miljardin dollarin veronkorotus kalifornialaisperheille”, sanoi ryhmän tiedottaja Susan Shelley.
Miten on maastopalojen uhrien laita ja maastopalojen rahoittaminen?
Monissa ehdotuksen 19 mainoksissa sanotaan, että toimenpide hyödyttää maastopalojen uhreja ja luo uutta rahoitusta maastopalojen torjuntaan.
Tämä on totta, mutta maastopalojen uhrit eivät ole ehdotuksen 19 ensisijaisia hyötyjiä, eivätkä rahat välttämättä toteudu niin kuin kannattajat ovat mainostaneet.
Metsäpaloissa tai muissa luonnonkatastrofeissa kotinsa menettäneille toimenpide antaisi samat etuudet kuin yli 55-vuotiaille. Kalifornian budjetti- ja politiikkakeskuksen (California Budget and Policy Center) analyysin mukaan katastrofien uhreiksi joutuneet asunnonomistajat muodostavat kuitenkin reilusti alle 1 prosentin niistä, jotka ovat oikeutettuja verohelpotuksiin ehdotuksen 19 nojalla.
Ehdotus 19 edellyttää, että osavaltion on käytettävä toimenpiteestä mahdollisesti saatavat lisääntyneet verotulot maastopalojen torjuntaan. Suurin osa näistä varoista kohdennetaan kuitenkin vain silloin, kun osavaltion ei tarvitse sijoittaa lisää verorahoja julkisiin kouluihin täyttääkseen nykyiset perustuslailliset takuut koulutuksen rahoituksesta. Vaikka COVID-19-pandemia on aiheuttanut merkittävää epävarmuutta osavaltion talousarvioon, lainsäädäntöanalyytikko uskoo, että valtaosa maastopalojen rahoituksesta alkaa virrata aikaisintaan vuonna 2025.