Jerusalemissa ei ole vielä portaita taivaaseen. Mutta kun sen rakennukset kohoavat yhä korkeammalle taivaalle, käydään jatkuvaa keskustelua siitä, miten kasvava väestö voidaan parhaiten majoittaa: rakentamalla ylöspäin vai ulospäin.
Tällä viikolla toinen vaihe kaavoittajien on-off-yrityksissä rakentaa ulos Jerusalemin suurelta osin koskemattomille läntisille kukkuloille tuli terävästi esille, kun ihmiset jonottivat päästäkseen ääneen asiaa käsittelevässä Knesset-komitean erityiskokouksessa ja kun valmistauduttiin torstaina järjestettävään mielenosoitukseen valtakunnallisen kaavoituskomitean edustalla (kello 15.30 alkaen majoituspaikassa Beit Hadfus-katu 12, Jerusalem), joka käsittelee muutoksenhakua, joka kohdistuu piirisuunnittelun piirien kaavoitusjohtajien viime heinäkuiseen päätökseen, jonka mukaan Jerusalemin on määrä ryhtyä rakentamaan ulospäin viheralueille.
Tässä yhteydessä on kyse Reches Lavanista (Valkoinen harju) – joka on saanut nimensä vaaleasta, kalkkipitoisesta kalliosta – muinaisten viljelyterassien ja lähteiden muodostamasta laidunalueesta lähellä Jerusalemin eläintarhaa ja Kiryat Hayovelin, Givat Masuan ja Ein Keremin lounaispuolisia asuinalueita sekä Moshav Oraa aivan kaupungin ulkopuolella.
Kotona välimerelliselle kasvillisuudelle ja suurille nisäkkäille, kuten vuoristogazellille ja hyeenalle, koko alue luonnollisine lähteineen ja lähdealtaineen toimii vehreänä takapihana jerusalemilaisille.
Kuten Yael Eliashar Society for the Protection of Nature in Israel -järjestön Jerusalemin piiritoimistosta kertoi tiistaina Knessetin sisäasiain- ja ympäristökomitealle, altaat ovat jerusalemilaisille sitä, mitä Välimeri on Israelin rannikkoasukkaille.
Mestariopiskelija Maya Star, joka on aktivisti voittoa tavoittelemattomassa Saving the Jerusalem Hills -järjestössä, kertoi valiokunnalle: ”Kun olin nuori, ajattelin, että lähden Israelista ja asun jossain muualla. Nyt kun tiedän sen, tämä maisema puhtaine ilmoineen ja uima-altaineen saa minut ja ystäväni rakastamaan tätä maata. Nämä lähteet ovat osa nuorten jerusalemilaisten kulttuuria. Maisemasta nauttiminen on perusoikeus.”
Lisää aktivistitoveri Hanan, 18, ”Se on syyni asua Jerusalemissa.”
Suunnittelualueiden suunnittelijat ovat kuitenkin antaneet vihreää valoa 5 250 asunnon rakentamiselle 5-12-kerroksisiin rakennuksiin sekä 300 hotellihuoneen ja liiketilojen rakentamiselle harjanteelle. Suunnittelijat suunnittelevat jo myös nelikaistaista moottoritietä, joka leikkaa alueen halki ja muodostaa osan läntistä kehätietä.
Tapaus déjà vu
Juutalaiselle Länsi-Jerusalemille oli 1990-luvulle asti ominaista suhteellisen matala asuntorakentaminen, johon liittyi satunnaisia kerrostaloja siellä täällä.
Kun pääministeriksi noussut Ehud Olmert korvasi pitkäaikaisen Teddy Kollekin pormestarina vuonna 1993, hän katsoi lähinnä ylöspäin ja länteen.
Pahamaineisin osoitus hänen yrityksistään rakentaa kaupunkiin torneja on Holyland-hanke, josta hänet ja yhdeksän muuta tuomittiin lahjonnasta ja josta hän istui 16 kuukautta vankilassa.
Mutta hän asetti katseensa myös länteen. Laajentuminen Jerusalemin pääosin palestiinalaisiin pohjois-, itä- tai eteläosiin on poliittisesti ongelmallista. (Hän oli pormestarina vuonna 1997, kun vastavalitun Benjamin Netanjahun hallitus hyväksyi Har Homan eteläisen kaupunginosan rakentamisen.)
Vuonna 1996 kunta ja Israelin maanmittausviranomainen (Israel Lands Authority) tilasivat israelilais-kanadalaiselta arkkitehdiltä Moshe Safdielta yleissuunnitelman 20 000 asuntoa varten, joka ulottuisi pohjoisesta Ramotista Mevasseret Zionin kautta etelään Rephaimin laaksoon ja ottaisi mukaansa osan Reches Lavanista. Kansallinen suunnittelukomitea hylkäsi tuon suunnitelman vuonna 2007 valtavan julkisen paheksunnan ja kampanjan jälkeen.
Vuonna 2014 Israelin maankäyttöviranomainen yritti uudelleen, tällä kertaa rakentaa uuden Bat Harim -nimisen kaupungin lähelle Tzur Hadassahia, 12 kilometriä lounaaseen Jerusalemista, ja toisen yhteisön Harat-vuorelle. Olmertin seuraaja pormestarina, Nir Barkat, joka on nykyään Likudin jäsen Knessetissä, vastusti rakentamista luontoalueille, ja vuotta myöhemmin nämäkin suunnitelmat peruttiin.
Tällä kertaa sysäys rakentamisen lisäämiseen kaupungissa tulee hallitukselta, tai tarkemmin sanottuna Committee for Preferred Housing Sites, joka tunnetaan hepreankielisillä nimikirjaimillaan Vatmal, joka perustettiin vuonna 2014 nopeuttamaan suunnittelua ja vähentämään byrokratiaa.
Israelin väkiluku kaksinkertaistuu 30 vuodessa pisteessä maassa, joka on vain hieman suurempi kuin New Jersey Yhdysvalloissa tai Wales Isossa-Britanniassa, jossa on jo nyt yksi länsimaiden korkeimmista asukastiheyksistä ja jossa avoimet tilat ehtyvät nopeasti.
Vatmal on hyväksynyt ylhäältä alaspäin 1,5 miljoonan asunnon rakentamisen koko maahan vuoteen 2040 mennessä, joista 297 000 Jerusalemin alueelle.
Knessetin tutkimusyksikön mukaan käytännössä odotetaan, että vuoteen 2040 mennessä Jerusalemiin rakennetaan todellisuudessa 142 000 asuntoa, joista 86 prosenttia on tulossa käyttöön kaupunkialueiden uudistamisen kautta, mikä on kiertoilmaisu vanhojen rähjäisten kantakaupunkirakennusten purkamiselle ja uusien, paljon korkeampien rakennusten rakentamiselle.
SPNI:n Jerusalemin piiritoimisto on tutkinut 4000 suunnitelmaa ja todennut, että tämä tavoite voidaan saavuttaa kaivamatta paikallista maaseutua.
Viime vuoden alussa julkaisemansa Jerusalem Residential Reserves -raportin mukaan kaupungissa on tilaa lähes 125 000 potentiaaliselle asumisyksikölle, joista lähes 80 000 on suhteellisen helposti toteutettavissa. Asiakirjassa suositellaan korin täydentävien poliittisten keinojen toteuttamista, kuten vanhojen, koskaan toteuttamatta jääneiden suunnitelmien uudelleensuunnittelua ja sellaisten rakennusten tarkistamista, jotka on aloitettu, mutta joita ei jostain syystä ole koskaan saatu valmiiksi ja jotka seisovat tyhjillään.
”Avauslaukaus”
”Reches Lavan on avauslaukaus Jerusalemin kukkuloiden tuhoamiselle”, SPNI:n Liron Din kertoi Knessetin valiokunnalle ja lisäsi, että harjuun harkitaan 1 500 asunnon lisäystä, jotta voitaisiin oikeuttaa kevyenliikenteenväylän rakentaminen, joka voisi uhata vielä kolmea muuta alueen kevättä.
SPNI haluaa, että koko lähteiden alue julistetaan luonnonsuojelualueeksi.
Mutta elämä ei ole niin yksinkertaista. Slummien korvaaminen kaupunkien keskusta-alueilla uudisrakentamisella tuottaa vain vähän voittoa – ja koska hallitus ei ole toistaiseksi ollut halukas kannustamaan rakennuttajia taloudellisesti (avustusten, tukien tai verohelpotusten muodossa), se tarjoaa sen sijaan niin sanottua ”täydentävää maata”, jolla tällaiset rakennuttajat voivat tienata enemmän.
Ajatus korvaavasta maasta, jota tarjotaan koko maassa, on osa Jerusalemin kunnan, tällä hetkellä pormestari Moshe Lionin johdolla toimivan kunnanhallituksen, valtiovarain- ja asuntoministeriön sekä Israelin maankäyttöviranomaisen välillä tehtyä sopimusta. Tällaiset sopimukset antavat valtiolle mahdollisuuden myydä yhdelle tai useammalle rakennuttajalle maata, jonka se omistaa tietyn kunnan alueella. Rakennuttajat ostavat maata tietäen, että kunta on sitoutunut rakentamaan tietyn määrän asuntoja.
Sopimus, joka koskee yleensä useita kerrostaloja, on rakennusyhtiöille houkutteleva, koska näin monen asunnon myynnistä saadaan voittoa. Paikallinen neuvosto hyötyy, koska hallitus siirtää sille osan maan myynnistä saatavista tuloista, jotta se voi luoda uutta infrastruktuuria. Se esitetään win-win-mallina.
Noin puolet Reches Lavanin tonteista on korvamerkitty korvausmaaksi, joista osa on tarkoitettu rohkaisemaan rakennuttajia toteuttamaan uudistuksia pahamaineisesti ränsistyneillä Nurit- ja Stern-kaduilla Ir Ganimin Ir Ganimissa lähellä Kiryat Hayovelia, kerrottiin Knessetin komitealle. Toinen puoli, selitti Amnon (Ami) Arbel, kaupungin suunnitteluosaston varajohtaja, tarjoaa asuntoja, joille kaupungissa ei ole tilaa.
Arbel väitti, että kaikki vaihtoehdot oli tarkistettu, ja huomautti, että oli tehty ponnisteluja viheralueiden säilyttämiseksi kaupungin asukkaita varten, kuten pääkaupunkia pohjoisessa, lännessä ja etelässä ympäröivä 1500 hehtaarin suuruinen Jerusalemin suurkaupunkipuisto. Taloudellisten kannustimien puuttuessa ”täydentävä maa” Reches Lavanissa oli ainoa vaihtoehto, ja se oli ”arvokas.”
Arbel sai tukea MK Yitzhak Pindrukselta (United Torah Judaism), Jerusalemin entiseltä apulaiskaupunginjohtajalta, joka selitti, että rakentamista kaupungissa rajoittaa niiden rakennusten määrä, joilla on suojelumääräys. Vaikka oli hienoa puhua jousista, riittävien rakennusten ja kohtuuhintaisten asuntojen puute sai nuoret pakenemaan pääkaupungista ja provosoi konflikteja eri yhteisöjen (sekulaarien tai perinteisten ja ultraortodoksien) välillä pakottamalla yhden (poikkeuksetta haredit) muuttamaan asuinalueille, joita vähemmän uskonnollinen väestö hallitsee. ”Tarvitaan päätös siitä, mistä luovutaan ja kuinka paljon”, hän sanoi.
Valtiovarainministeriötä edustava Ori Dvir kertoi valiokunnalle, että virkamiehet tutkivat taloudellisia vaihtoehtoja täydentävälle maalle, jotta ne voitaisiin sisällyttää valtion budjettiin liitettävään lakiehdotukseen taloudellisista järjestelyistä, mutta hän ei kertonut tarkemmin.
Ympäristöjärjestöt ja asukkaat ovat jälleen kerran lähteneet liikkeelle kukkuloiden suojelemiseksi, ja noin 6 000 israelilaista on vastustanut suunnitelmaa, ja noin 15 000 on allekirjoittanut vetoomuksen sen hylkäämiseksi.
Tiistaina he esittivät asiansa Knessetin valiokunnalle, jonka puheenjohtaja Micky Haimovich vannoi lopuksi tutkivansa vaihtoehtoja maa-alueiden korvaamiselle.
Zoomin puhujat varoittivat yksi toisensa jälkeen kauheista seurauksista, joita aiheutuu siitä, mitä he kutsuivat suunnittelijoiden ”salami-taktiikaksi”, jonka mukaan he aloittavat rakentamisen Reches Lavaniin ja siirtyvät sitten rakentamaan muille kukkuloille – Harat-vuorelle, Mitzpe Naftoahiin Ramotissa, Moshav Oran rinteille ja Hadassah-sairaalan lähellä olevalle kannakselle Ein Keremiin – harjanteet harjanteet kerrallaan.
Näihin kuuluivat vaikutukset kasvistoon ja eläimistöön, jotka ovat jo ennestään kaupunkipaineen alaisina; Jerusalemia aikoinaan elättäneiden muinaisten maanviljely-yhteisöjen kehästä peräisin olevien terassien, vartiotornien ja muiden jäänteiden tuhoutuminen; todennäköisyys, että rakentaminen kuivattaa lähteet ja vaikuttaa pohjaveteen; ja elintärkeiden ekologisten käytävien katkaiseminen Refaimin laaksossa, jotka mahdollistavat luonnonvaraisen eläimistön kulkemisen turvallisesti kaupunkialueiden halki ja niiden yhteyksien katkeamisen toisiinsa.
Toiset puhuivat odotuksista, että suunniteltu uusi nelikaistainen moottoritie, josta osa kulkee olemassa olevalla tuulisella maaseututiellä, aiheuttaa väistämättä lisärakentamista sen varrella; 11 000 puun tuhoamisesta, joita tarvitaan nyt enemmän kuin koskaan ilmastonmuutoksen torjumiseksi; metsien merkityksestä paitsi ilman- ja melusaasteiden vähentämisessä, myös fyysisen ja psyykkisen hyvinvoinnin vaalimisessa erityisesti Reches Lavanin läheisyydessä sijaitsevissa vuokrakerrostaloissa asuvien köyhempien väestönosien keskuudessa; Israelin maankäyttöviranomaisen kieltäytyminen myymästä mahdollisia korvaavia maa-alueita kaupungin sisällä; huoli siitä, että Reches Lavanin upouusi asuinalue vetää puoleensa paremmin toimeentulevaa väestöä ja heikentää kaupungin ydinkeskustaa; ja väite, jonka mukaan asuntojen tarjonta Jerusalemissa ylittää jo nyt kysynnän, eivätkä monet rakennuttajat pysty myymään.
Huomauttaen, että hän ei ole ”koskaan kuullut, että naapurustoa tuhottaisiin metsän rakentamiseksi”, Yaniv Goldstein Givat Masuasta sanoi: ”Jos valinta on sen välillä, rakennetaanko metsään vai Länsimuurille, ymmärtäisin sen, mutta emme ole vielä siinä vaiheessa”. 11 000 puun kaataminen siksi, että hallitus ei halua laittaa kättä taskuunsa, on kieroa. Kun kaupunkiin suunnitellaan 30 kerrosta, suunnitellaan sen sijaan 32 kerrosta.”
Pitkän linjan aktivisti ja tutkija Ron Havilio, joka auttoi saamaan Ein Keremin kylän ja sen kulttuurimaiseman Unescon alustavaan maailmanperintökohteiden luetteloon – mikä on ensimmäinen vaihe kohti ehdokkuutta ja julistusta täysimittaiseksi kulttuuriperintökohteeksi – kertoi valiokunnalle: ”On kolme aluetta, jotka on säilytettävä. Vanhan kaupungin alue, ennen vuotta 1948 rakennetut kaupunginosat ja Jerusalemin kukkulat Liftasta (myös Unescon alustavassa luettelossa) Ein Keremin kautta Refaim-virtaan. Kaikki muu, joka on rakennettu suurelta osin heikkolaatuiseksi ja harvaan rakennetuksi, on aluetta, jossa kaupunkisaneeraus pitäisi toteuttaa.”
