Tämä artikkeli on osa sarjaa, jonka aiheena on
perustuslaki
artiklat
- Perustuslain
- Bill of Rights
- Valmistelukappale & Pykälät I-VII
- Muutokset I-X
- Muutokset XI-XXVII
- Ei ratifioidut muutokset
Tammikuun 17. päivänä ratifioitu, 1919 ja tuli voimaan vuotta myöhemmin, Yhdysvaltojen perustuslain kahdeksastoista muutos (muutos XVIII) kielsi alkoholijuomien valmistuksen, kuljetuksen ja myynnin Yhdysvalloissa. Kongressi hyväksyi Volsteadin lain (Volstead Act) kahdeksastoista lisäyksen täytäntöönpanemiseksi. Se ei kuitenkaan kieltänyt alkoholin juomista. Se aloitti kauden Yhdysvaltain historiassa, jota kutsutaan kieltolain aikakaudeksi. Tämä oli ajanjakso, jolloin suuri joukko kansalaistottelemattomia vastustivat lakia. Ne, joilla oli varaa salakuljetetun viinan korkeampiin hintoihin, menivät laittomiin baareihin, joita kutsuttiin speakeasieiksi. Työväenluokan ihmisillä oli tapana juoda moonshinea ja niin sanottua bathtub giniä kotona. Kahdeksastoista lisäys osoittautui suureksi epäonnistumiseksi. Amerikkalaiset alkoivat juoda aiempaa enemmän, ja se johti rikollisuuden merkittävään kasvuun. Kahdeksastoista lisäys kumottiin myöhemmin kahdellakymmenennellätoista lisäyksellä. Se on edelleen ainoa lisäys, joka on kumottu toisella perustuslain muutoksella.
Text
Pykälä 1.
Vuoden kuluttua tämän pykälän ratifioimisesta kielletään täten päihdyttävien alkoholijuomien valmistus, myynti tai kuljetus juomatarkoituksessa Yhdysvalloissa ja kaikilla niiden lainkäyttövaltaan kuuluvilla alueilla, niiden tuonti Yhdysvaltoihin tai vienti Yhdysvalloista ja kaikilta niiden lainkäyttövallan alaisuuteen kuuluvilta alueilta.
Jakso 2.
Kongressilla ja useilla osavaltioilla on samanaikainen valta panna tämä artikla täytäntöön asianmukaisella lainsäädännöllä.Jakso 3. Tämä artikla ei ole voimassa, elleivät useiden osavaltioiden lainsäätäjät ole ratifioineet sitä perustuslain muutoksena, kuten perustuslaissa määrätään, seitsemän vuoden kuluessa siitä, kun kongressi on toimittanut sen osavaltioille.
Lausekkeet
Ensimmäisen pykälän 1. momentissa sanotaan, että laki oli määrä tulla voimaan vuoden kuluttua sen ratifioinnista. Kongressi hyväksyi sen 18. joulukuuta 1917. Kolmekymmentäkuusi osavaltiota (vaadittu määrä muutoksen hyväksymiseksi), joka ratifioi muutoksen, teki sen 394 päivää myöhemmin, 16. tammikuuta 1919. Neljäkymmentäseitsemäs osavaltio, joka ratifioi muutoksen, oli New Jersey 9. maaliskuuta 1922. Rhode Island oli ainoa osavaltio, joka hylkäsi 18. lisäyksen ratifioinnin.
Toisessa lausekkeessa annettiin liittovaltion ja osavaltioiden hallituksille samanaikaiset valtuudet panna lisäys täytäntöön. Kongressi hyväksyi kansallisen kieltolain (Prohibition Enforcement Act), joka tunnetaan myös nimellä Volstead Act. Laki määritteli kaikki juomat, jotka sisälsivät yli puolet yhdestä prosentista, päihdyttäviksi juomiksi. Se antoi verovirastolle valtuudet panna laki täytäntöön.
Kolmannessa lausekkeessa annettiin osavaltioille seitsemän vuotta aikaa ratifioida muutos. Tämä on ensimmäinen lisäys, jossa oli rajoitettu aika, jonka kuluessa se oli ratifioitava. Jos vaadittu määrä osavaltioita ei ratifioinut sitä kyseisessä määräajassa, muutos ei astunut voimaan. Yhdysvaltain perustuslain viidennessä artiklassa edellytetään, että kolme neljäsosaa osavaltioista hyväksyy muutoksen. (36 osavaltiota 48 osavaltiosta tuolloin.)
Tausta
1820-luvulla voimakkaat uskonnolliset ja yhteiskunnalliset liikkeet levisivät ympäri maata ja kutsuivat alkoholia ja juopottelua ”kansalliseksi kiroukseksi”. Niitä kutsuttiin raittiusliikkeiksi. Ensimmäinen osavaltio, jossa annettiin raittiuslaki, oli Massachusetts, jossa vuonna 1838 säädettiin laki, joka kielsi viinan myynnin alle 15 Yhdysvaltain gallonan (57 l; 12 imp gal) määrissä. Vuonna 1846 Maine hyväksyi ensimmäisen osavaltion kieltolain. Se kumottiin kaksi vuotta myöhemmin, mutta silti myös muut osavaltiot säätivät vastaavia lakeja.
Amerikan sisällissodan jälkeen maahanmuuttajat, lähinnä Irlannista, Saksasta, Italiasta ja muualta Euroopasta, tungeksivat miljoonittain suurkaupunkeihin. Monet näistä miehistä tekivät kovasti töitä ja joivat yhtä paljon. Oluesta tuli suosikkijuoma, ja monet saksalais-amerikkalaiset, jotka osasivat valmistaa olutta, alkoivat valmistaa sitä suuria määriä. 1870-luvulla monet vaimot ja äidit, jotka olivat täysin riippuvaisia miehistään, alkoivat protestoida sitä vastaan, että alkoholi pilasi heidän elämänsä. Heihin liittyi joukko pappeja. He järjestäytyivät naisten kristilliseksi raittiusliitoksi (WCTU, Woman’s Christian Temperance Union), ja heistä tuli voimakas muutosvoima. Heihin liittyivät Susan B. Anthonyn ja Elizabeth Cady Stantonin kaltaiset naiset, jotka olivat merkittävässä asemassa äänioikeusliikkeessä (naisten äänioikeus). Raittiusliike pystyi painostamaan poliittisesti poliitikkoja, joita monet pelkäsivät. WCTU alkoi vaatia alkoholijuomien kieltämistä koko maassa. Aluksi useimmat senaattorit vastustivat ajatusta. Mutta he eivät myöskään halunneet, että heidät nähtäisiin äänestävän sitä vastaan. Tästä syystä he asettivat ratifioinnille seitsemän vuoden määräajan. Monet toivoivat, että sitä ei ratifioitaisi. Suunnitelma ei kuitenkaan toiminut, sillä se ratifioitiin vain runsaan vuoden kuluttua sen hyväksymisestä.
Kieltolain tulokset
Berliinin pormestari Gustav Boess vieraili New Yorkissa vuoden 1929 lopulla. Hän kysyi New Yorkin pormestarilta Jimmy Walkerilta, milloin kieltolain oli määrä astua voimaan. Tuolloin kieltolaki oli ollut maan laki jo yli yhdeksän vuotta. Se, että saksalaisen pormestarin piti edes kysyä, osoittaa, miten hyvin kahdeksastoista lisäys oli toiminut. Itse asiassa se ei toiminut lainkaan hyvin.
Talous
Kieltolain kannattajat odottivat, että kotitaloustavaroiden ja vaatteiden myynti nousisi dramaattisesti. Monet odottivat kiinteistöjen ja vuokrien nousevan, kun baareja suljettiin ja asuinalueita siistittiin. Monet virvoitusjuomien, mehujen ja purukumin tuottajat odottivat myynnin nousevan, kun amerikkalaisten oli löydettävä uusia tapoja viihdyttää itseään. Mitään näistä ei tapahtunut. Sen sijaan tahattomat seuraukset osoittautuivat huvi- ja viihdeteollisuuden taantumiseksi eri puolilla maata. Ravintolat menivät konkurssiin, koska ne eivät enää pystyneet tekemään voittoa ilman laillista viinanmyyntiä. Teatteritulot pikemminkin pienenivät kuin kasvoivat, ja vain harvat muut ennustetut taloudelliset hyödyt toteutuivat. Kieltolaki osoittautui suurelta osin kielteiseksi taloudelle. Työpaikkoja panimoissa, tislaamoissa ja baareissa menetettiin tuhansittain. Kuorma-autonkuljettajat, tarjoilijat, tynnyrintekijät ja monet muut asiaan liittyvät työntekijät menettivät suuren määrän työpaikkoja. Ehkä suurin tahaton seuraus oli valtion verotulojen menetys. New Yorkin osavaltio menetti lähes 75 prosenttia tuloistaan. Liittovaltion hallitus menetti yli 11 miljoonaa dollaria verotuloja, kun taas kieltolain noudattamisen valvonnasta aiheutuneet kustannukset olivat yli 300 miljoonaa dollaria.
Loopholes
Kieltolakeihin sisältyi monia porsaanreikiä (keinoja kiertää laki), joita käytettiin nopeasti hyväksi. Suurin porsaanreikä oli se, ettei 18. lisäys eikä Volsteadin laki tehnyt juomista tai humalassa olemista julkisesti laittomaksi. Hedelmiä viljelevät maanviljelijät oppivat nopeasti myymään satonsa kuivattuina tiiliskivinä. Varoitusetiketissä oli ohjeet siitä, miten tiilistä saatiin helposti alkoholijuomia. Apteekkarit saivat määrätä viskiä moneen vaivaan ahdistuksesta flunssaan. Kun salakuljettajat saivat tietää tästä, apteekkien määrä kolminkertaistui esimerkiksi New Yorkin osavaltiossa. Rautakaupoissa ja päivittäistavarakaupoissa myytiin työkaluja ja ainesosia alkoholin valmistamiseksi kotona. Myös viinan valmistusta koskevat kirjat olivat laillisia.
Kuvia lapsille
-
Kahdeksastoista lisäys kansalliseen Archives
-
Prohibition agentit tuhoavat alkoholitynnyreitä