Berlini kongresszus

Anton von Werner. Berlini kongresszus.

A berlini kongresszus (1878. június 13. – július 13.) az európai nagyhatalmak és az Oszmán Birodalom vezető államférfiainak találkozója volt Berlinben 1878-ban. Az Európai Konkordátum égisze alatt rendezték meg. Az orosz-török háború (1877-78) nyomán a találkozó célja a balkáni országok újjászervezése volt. A kongresszust vezető Otto von Bismarck arra vállalkozott, hogy egyensúlyt teremt Nagy-Britannia, Oroszország és Ausztria-Magyarország eltérő érdekei között. Ennek következtében, bár különböző kompromisszumok születtek, az Oroszország és Ausztria-Magyarország közötti ellentétek kiéleződtek, csakúgy, mint a balkáni nemzetiségi kérdés. A kongresszust azért hívták össze, hogy felülvizsgálják a San Stefano-i szerződést, és Konstantinápolyt oszmán kézben tartsák. Gyakorlatilag megtagadta Oroszország győzelmét a hanyatló Oszmán Birodalom felett az 1877-78-as orosz-török háborúban.

A berlini kongresszus visszaosztott az Oszmán Birodalomnak bizonyos bolgár területeket, amelyeket az előző szerződés a Bolgár Fejedelemségnek adott, különösen Macedóniát. Albánia és Trákia oszmán maradt. A kongresszus hivatalosan elismerte Románia, Szerbia és Montenegró de facto szuverén államainak függetlenségét, de Bosznia-Hercegovinát Ausztria-Magyarország alá helyezte. A kongresszus lépéseket kezdeményezett az oszmán pénzügyek ellenőrzésének átvételére is, hogy visszafizethessék az európai bankároknak járó adósságokat. A kongresszus egyrészt megmutatja, hogy mit érhetnek el az államok, ha megállapodnak az együttműködésben. Másrészt a kongresszus a balkáni népek érdekeit alárendelte a nagyhatalmak érdekeinek. A kongresszus és az Európa Koncert mégis hozzájárult a Népszövetség létrehozásához; bebizonyították, hogy az államok magas rangú képviselői képesek találkozni és kötelező érvényű döntéseket hozni. A világ azonban mindaddig olyan hely marad, ahol egyesek mások kapzsisága által okozott igazságtalanságot tapasztalnak, amíg a nemzetek nem hagynak fel azzal, hogy csak vagy szinte mindig csak a saját érdekeiket szolgálják mások érdekeinek rovására.”

Proceedings

A kongresszuson részt vett a Brit Birodalom, Ausztria-Magyarország, Franciaország, a Német Birodalom, Olaszország, az Orosz Birodalom és az Oszmán Birodalom. Görögország, Románia, Szerbia és Montenegró küldöttei részt vettek azokon az üléseken, amelyeken államuk érintett volt, de nem voltak a kongresszus tagjai.

A kongresszust az Orosz Birodalom riválisai, különösen Ausztria-Magyarország és Nagy-Britannia kérték, és 1878-ban Otto von Bismarck látta vendégül. A berlini kongresszus javasolta és ratifikálta a berlini szerződést.

Az üléseket Bismarck kancelláriájában, az egykori Radziwill-palotában tartották 1878. június 13-tól 1878. július 13-ig. A kongresszus a San Stefano-i szerződés 29 cikkelye közül 18-at felülvizsgált vagy eltörölt. Továbbá, a párizsi (1856) és a washingtoni (1871) szerződéseket alapul véve, a szerződés a keleti helyzet átrendezését eredményezte.”

Bulgária térképe – 1878-ban – határok a San Stefanó-i béke (1878. március 3.) és a berlini kongresszus (1878. június) után.

Főbb kérdések

A világhatalmak fő küldetése a kongresszuson az volt, hogy végzetes csapást mérjenek a felvirágzó pánszlávizmus mozgalmára. A mozgalom komoly aggodalmat keltett Berlinben és különösen Bécsben, amely attól tartott, hogy a saját birodalmán belül elnyomott szláv nemzetiségek fellázadnak a Habsburgok ellen. A londoni és párizsi kormányok idegesek voltak az Oszmán Birodalom csökkenő befolyása miatt délen, ami meghívta a növekvő orosz hatalmat és befolyást a térségben, ahol mind Nagy-Britannia, mind Franciaország Egyiptom és Palesztina gyarmatosítására készült. Oroszországnak és Ausztria-Magyarországnak is voltak érdekei a Balkánon, amely határos volt birodalmaikkal, és ahol jogot követeltek a keleti ortodox, illetve a római katolikus keresztények védelmére.

A San Stefano-i szerződéssel az oroszoknak Alekszandr Gorcsakov kancellár vezetésével sikerült létrehozniuk a bolgár autonóm fejedelemséget az Oszmán Birodalom névleges uralma alatt, ezzel kiváltva a britek jól beágyazott félelmeit a növekvő orosz befolyástól keleten. Ez az állam hozzáféréssel rendelkezett az Égei-tengerhez, és Macedónia igen nagy részét foglalta magába, amely bármikor fenyegethette volna a Fekete-tengert a Földközi-tengertől elválasztó szorosokat.

Ez a megállapodás nem volt elfogadható a Brit Birodalom számára, amely az egész Földközi-tengert gyakorlatilag brit befolyási övezetnek tekintette, és minden orosz kísérletet, hogy hozzáférjen oda, hatalmára nézve súlyos fenyegetésnek tekintett. Alig egy héttel a kongresszus előtt Benjamin Disraeli miniszterelnök titkos szövetséget kötött az oszmánokkal Oroszország ellen, amelynek értelmében Nagy-Britannia megszállhatta a stratégiai fontosságú Ciprus szigetét. Ez a megállapodás előre meghatározta Disraeli álláspontját a kongresszuson, és arra késztette, hogy fenyegetéseket fogalmazzon meg, hogy háborút indít Oroszország ellen, ha nem enged a török követeléseknek.

Az orosz nyomásnak engedve Romániát, Szerbiát és Montenegrót független fejedelemséggé nyilvánították. Bulgária teljes függetlenségét azonban megtagadták. Autonómiát ígértek neki, és garanciákat adtak a török beavatkozás ellen, de ezeket nagyrészt figyelmen kívül hagyták. A Dobrudzsa Romániához került; Montenegró megkapta Niksicet, Podgoricát, Bar-t és Plav-Gusinje-t. A török kormány, vagyis a Porte vállalta, hogy betartja az 1868-as szervezeti törvényben foglalt előírásokat, és garantálja a nem muszlim alattvalók polgári jogait. Bosznia és Hercegovina Ausztria-Magyarország közigazgatása alá került. Ausztria-Magyarország félt a saját etnikai csoportjainak nacionalista lázadásaitól, amelyek között a szlávok már akkor is jól képviseltették magukat. Talán ironikus módon a Balkánon is az a fajta nacionalizmus söpört végig, amely a német és az olasz újraegyesítéshez vezetett: az az elképzelés, hogy a különböző nyelvi-etnikai csoportok “nemzetet” alkotnak, különösen, ha egy adott területen többségben is vannak.

Oroszország egyetértett azzal, hogy Bulgáriát három részre kell osztani. A délnyugati rész török uralom alatt maradt. Kelet-Rumélia autonóm tartomány lett, a fennmaradó rész pedig az új bolgár állam. Oroszország megtartotta Dél-Besszarábiát, Ausztria pedig jogot kapott Bosznia-Hercegovina “elfoglalására és igazgatására”, egy ellentmondásos kikötés, amely végül az 1908-as boszniai válságot idézte elő.

Bolgár autonómia a berlini szerződés után.

Bismarck mint házigazda

A berlini kongresszust gyakran az orosz Alekszandr Gorcsakov és a német Otto von Bismarck közötti “kancellári csata” csúcspontjának tekintik. Képesek voltak hatékonyan meggyőzni a többi európai vezetőt arról, hogy egy szabad és független Bulgária nagyban javítaná a széteső Oszmán Birodalom által jelentett biztonsági kockázatokat. Erich Eyck német történész szerint Bismarck támogatta Oroszország meggyőzését, hogy “a keresztény közösség (Bulgária) feletti török uralom anakronizmus, amely kétségtelenül lázadásra és vérontásra ad okot, és ezért véget kell vetni neki”. Az 1875-ös nagy keleti válságot használta fel a térségben növekvő ellenségeskedés bizonyítékaként.

Bismarck végső célja a berlini kongresszuson nem az volt, hogy felborítsa Németország státuszát a nemzetközi porondon. Nem akarta megzavarni a Három Császár Szövetséget azzal, hogy Oroszország és Ausztria között választ szövetségest. Az európai béke fenntartása érdekében Bismarck igyekezett meggyőzni a többi európai diplomatát a Balkán felosztásáról a nagyobb stabilitás elősegítése érdekében. A felosztás folyamata során Oroszország kezdte úgy érezni, hogy alulmaradt, még ha végül el is nyerte Bulgária függetlenségét. Láthatjuk tehát az első világháborút megelőző európai szövetségi problémák alapjait.

Az egyik ok, amiért Bismarck képes volt közvetíteni a berlini kongresszuson jelen lévő különböző feszültségeket, diplomáciai személyiségéből fakadt. Lelkes pacifista volt, amikor a nemzetközi ügyek nem érintették közvetlenül Németországot. Másrészt Bismarck agresszív volt, amikor Németország nemzeti érdekei forogtak kockán. A berlini kongresszuson Németország Ennek eredményeként Bismarck pártatlanságot követelt Németország nevében a kongresszuson. Valójában Németországnak akkoriban nem voltak “aktív érdekei a Balkánon”, így Bismarcknak nem volt “oka arra, hogy bárkit is megtévesszen”. Ez az állítás lehetővé tette számára, hogy éles szemmel elnököljön a tárgyalásokon. Nagy aggodalomra adott okot, hogy ahogy az oszmán “befolyása a nyugati határairól csökkent, a másik három birodalom közigazgatása és hadseregei egyre közelebb kerültek egymáshoz.”

Henry Kissinger szerint a kongresszuson Bismarck reálpolitikájában változás állt be. Addig, mivel Németország túl erős lett az elszigetelődéshez, politikája az Oroszország, Ausztria-Magyarország és Németország alkotta Három Császár Szövetség fenntartása volt. Most, hogy már nem számíthatott Oroszország szövetségére, a lehető legtöbb potenciális ellenséggel kezdett kapcsolatokat kialakítani. Sem Németország, sem Ausztria-Magyarország nem lelkesedett az Oszmán Birodalom összeomlásáért, “bár aligha voltak barátok”, “jelentős fenntartással tekintettek egy fennálló monarchiát megdöntő fegyveres felkelés kilátására”. Bismarck is úgy tekintett a Balkánra, mint “szükséges csatornára Németország közel-keleti “birodalmi céljainak megvalósításához”.”

Eljárások

A török fő küldött egy görög keresztény volt, aki a fő felelősséget viselte volna azért a “katasztrófáért, amely a kongresszuson az Oszmán Birodalmat elkerülhetetlenül utolérte”. Mielőtt azonban bármilyen javaslatba beleegyezett volna, anélkül, hogy azt válaszadásra visszautalta volna Isztambulba. Gyakran több napot kellett várnia. A többi hatalom minden alkalmat megragadott arra, hogy a törökökkel szemtelenkedjen, például amikor egy zenekar az összes többi képviselt ország zenéjét játszotta, de “nem volt hajlandó török zenével csatározni.”

Oszmán pénzügyek

A krími háború kifizetésére a szultán nagy összegű kölcsönöket vett fel európai bankoktól. A szultán 1875-ben késedelembe esett a fizetéssel. A kölcsönök “több mint 200 millió font sterlinget tettek ki”. A berlini kongresszus 18. jegyzőkönyve engedélyezte, hogy Konstantinápolyban pénzügyi bizottságot hozzanak létre, amelynek tagjait a nagyhatalmak nevezik ki. A Bizottság kivizsgálná az oszmán adósságok kötvénytulajdonosainak panaszait, és megoldást javasolna. 1881-ben felállították az Oszmán Államadósság Igazgatóságot, amely beszedte az adókat, és átadta azokat az európai hitelezőknek.

Legacy

Olaszország elégedetlen volt a kongresszus eredményeivel, és a Görögország és az Oszmán Birodalom közötti helyzet megoldatlan maradt. A bosnyákok és hercegovinaiak a későbbi évtizedekben szintén problémásnak bizonyultak az Osztrák-Magyar Monarchia számára. Az 1873-ban létrehozott Három Császár Szövetsége tönkrement, mivel Oroszország a német támogatás hiányát Bulgária teljes függetlenségének kérdésében a hűség és a szövetség megszegésének tekintette. Görögország és Törökország között nem született megállapodás a határról. Hosszas tárgyalások után 1881-ben, a hatalmak tengeri erődemonstrációját követően elfogadtak egy kompromisszumos határt. A kongresszus elvetette a további konfliktusok, köztük a balkáni háborúk és az első világháború magvait.

Berlinig Törökországot európai nagyhatalomnak tekintették. Szinte minden európai területétől megfosztva már nem tekintették Európa részének. A kongresszus sikeresen bemutatta Berlint mint európai fővárost és “először mint … diplomáciai központot.”

Fromkin szerint Nagy-Britannia és az oszmánok viszonyának megváltozása is azt eredményezte, hogy a birodalom Bismarck tárt karjai felé fordult. Miután a krími háborúban segített az oszmánoknak Oroszország ellen, William Ewart Gladstone alatt megváltozott Nagy-Britannia hozzáállása a birodalomhoz: “Azt állítva, hogy a szultáni rezsim a “csalás és hazugság feneketlen gödre”, Gladstone megvonta a brit védelmet és befolyást Konstantinápolytól”. Ebbe az űrbe egyre inkább Németország lépett be, egyre nagyobb befolyásra tett szert, mígnem 1914-ben hivatalos védelmi szövetséget kötöttek, amely Németország oldalán vitte be az Oszmán Birodalmat az I. világháborúba. Ez a birodalom Európán kívüli tartományainak elvesztésével járt, amelyeket felosztottak és szétosztottak a győztesek között. Törökország azonban az 1923. júliusi lausanne-i egyezményt követően szekuláris nemzetállammá vált, és elkerülte azokat a megalázó feltételeket, amelyeket Németországnak szabtak. A háború utáni vezetőjük, Mustafa Kemal Atatürk vezetésével a törökök sikeresen érveltek amellett, hogy a török népet nem szabad hibáztatni az oszmán kormány hibáiért.

A berlini kongresszus az Európa Koncertet a világ de facto kormányává emelte. A Koncertből azonban hiányzott az elszámoltathatóság, és az európai érdekeket képviselte, nem pedig a gyarmatosítottak vagy a nem európai államok érdekeit. Mégis, az az elképzelés, hogy egy olyan testület, amely a nemzetállamok magas rangú képviselőit összehozza és lehetővé teszi az együttműködést, a Népszövetség és utódja, az Egyesült Nemzetek Szövetsége megalakulásához vezetett. A kongresszus azonban alárendelte a nagyhatalmak érdekeinek azon régió népeinek érdekeit, amellyel elsősorban foglalkozott, a Balkánon. A világ csak akkor fog elmozdulni afelé, hogy minden ember számára igazságosabb, méltányosabb hellyé váljon, ha a nemzetek elkezdik az emberiség egészének érdekeit figyelembe venni, amelynek a saját érdekeik is részei. és felhagynak azzal, hogy csak vagy szinte mindig csak úgy cselekedjenek, hogy mások érdekeinek rovására az önérdeket szolgálják.

Delegáltak

Nagy-Britannia

• Benjamin Disraeli
• Salisbury márkija
• Lord Russell

Oroszország

• Gorcsakov herceg
• Suvalov gróf
• Baron d’Oubril

Németország

• Otto von Bismarck
• Hohenlohe herceg
• Kancellár von Bülow

Ausztria…Magyarország

• Andrássy gróf
• Károlyi gróf
• Baron Heinrich Karl von Haymerle

Franciaország

• Monsieur Waddington
• Comte de Saint-Vallier
• Monsieur Desprey

Olaszország

• Count Corti
• Count De Launay

Oszmán Birodalom

• Karatheodori Pasha
• Sadoullah Bey
• Mehemet Ali Pasha
• Katolikus Mkrtich Khrimian (az örmény lakosság képviseletében)

Románia

• Ion C. Brătianu
• Mihail Kogălniceanu

Görögország

• Theodoros Deligiannis

Szerbia

• Jovan Ristić

Montenegró is küldött küldötteket.

Jegyzetek

• Anderson, M. S. 1991. A keleti kérdés, 1774-1923: A Study in International Relations. Houndmills, Egyesült Királyság: Macmillan Education. ISBN 9780333037812.
• Dill, Marshall. 1970. Németország; egy modern történelem. Ann Arbor, MI: University of Michigan Press. ISBN 9780472071012.
• Eyck, Erich. 1964. Bismarck és a Német Birodalom. New York, NY: W.W. Norton.
• Fromkin, David. 1989. A béke, hogy véget vessen minden békének: A modern Közel-Kelet megteremtése, 1914-1922. New York, NY: H. Holt. ISBN 9780805008579.
• Glenny, Misha. 2000. A Balkán: Nationalism, War, and the Great Powers, 1804-1999. New York, NY: Viking. ISBN 9780670853380.
• Medlicott, W.N. 1956. Bismarck, Gladstone és az európai koncert. London, UK: University of London, Athlone Press.
• Medlicott, W.N. 1979. A berlini kongresszus és utána: A közel-keleti rendezés diplomáciai története, 1878-1880. London, UK: Methuen.
• Pamuk, Şevket. 2000. Az Oszmán Birodalom monetáris története. Cambridge studies in Islamic civilization. Cambridge, Egyesült Királyság: Cambridge University Press. ISBN 9780521441971.
• Quataert, Donald. 2005. Az Oszmán Birodalom, 1700-1922. Új megközelítések az európai történelemhez. Cambridge, Egyesült Királyság: Cambridge University Press. ISBN 9780521839105.

Caregory:Politics