Itt van egy bontás, hogyan működik a Proposition 19, beleértve azt is, hogy ki profitál az intézkedésből és ki nem.
A nyertesek
A 19. javaslat legnagyobb nyertesei az 55 éves és idősebb lakástulajdonosok lennének, akik alacsonyabb ingatlanadót fizetnének, ha új, drágább lakásba költöznek.
A 19. javaslat az ingatlanadó-rendszerre épül, amelyet több mint négy évtizede vezettek be, amikor a kaliforniaiak elfogadták a 13. javaslatot, amely az ingatlanadót a ház adóköteles értékének 1%-ában korlátozza, a ház vásárlási éve alapján. Az 1978-as szavazási intézkedés azt is korlátozza, hogy ez az adóköteles érték évente mennyivel emelkedhet, még akkor is, ha a ház piaci értéke ennél sokkal nagyobb mértékben nő.
A lakástulajdonosok annál több előnyben részesülnek, minél tovább maradnak otthonukban, mert az adószámlájuk akkor is korlátozott marad, ha a ház piaci értéke emelkedik. A lakosok tehát az adófizetések megugrásával szembesülhetnek, ha új otthonba költöznek – ez az a probléma, amelyet a 19. javaslat kezelni kíván.
Az 55 éves vagy annál idősebb lakástulajdonosoknak jelenleg egyszeri lehetőségük van arra, hogy megtartsák meglévő adókedvezményeiket, ha ugyanabban a megyében azonos vagy kisebb értékű otthonba költöznek. Ugyanezt megtehetik, ha Los Angeles és kilenc másik megye között költöznek.
A 19. javaslat tovább könnyítené az adóterheket, lehetővé téve az idősebb lakástulajdonosok ugyanezen csoportja számára, hogy régi házuk adóköteles értékét összevonják egy új, drágább ház vételárával, csökkentve az egyébként fizetendő ingatlanadójukat. A fogyatékkal élő lakástulajdonosok is részesülnének ebben a kedvezményben. A 19. javaslat szerinti szabályok az állam minden megyéjére kiterjednének, és a lakástulajdonosok akár háromszor is igénybe vehetnék a kedvezményt, ha úgy döntenek, hogy elköltöznek.
Egy jogosult lakástulajdonos például, akinek 200 000 dolláros adóköteles értékű háza van, amely a piacon 600 000 dollárt ér, most nagyjából 2200 dollár ingatlanadót fizetne. Ha a lakástulajdonos egy 700 000 dolláros házba költözik, a 19. javaslat értelmében évente 3300 dollár ingatlanadót fizetne. A kezdeményezés nélkül ugyanez a lakástulajdonos évente 7700 dollárt fizetne az új otthonában.
Jeanne Radsick, az ingatlanügynökök csoportjának elnöke szerint létfontosságú, hogy több lehetőségük legyen azoknak a lakástulajdonosoknak, akik esetleg üres fészekrakók, vagy akik egészségügyi okokból szeretnének költözni.
“Ha stabil adóalapot tudnak fenntartani, hasonló életet élhetnek” – mondta Radsick. “Nincs elég idősek lakhatása, hogy másképp elférjenek.”
Mégis azok a kedvezményezettjei a 19. javaslatnak, akik már most is a legtöbbet profitálnak az állam meglévő ingatlanadó-szabályai alapján. Az 55 éves és idősebb kaliforniai lakástulajdonosok sokkal nagyobb valószínűséggel fehér bőrűek és jómódúak, mint a fiatalabb bérlők, a Kaliforniai Költségvetési és Politikai Központ (California Budget and Policy Center) által a 19. javaslatról készített elemzés szerint, amely egy olyan nonprofit szervezet, amely a dolgozó, alacsony jövedelmű kaliforniaiakért száll síkra.
“Azáltal, hogy a Prop. 19 kevésbé progresszívvá és igazságtalanabbá tenné Kalifornia adórendszerét” – áll az elemzésben.
Az ingatlanipar is profitálhat az intézkedés hatására várható lakáseladások növekedéséből. Állami és országos ingatlanügynökségi csoportok finanszírozzák a 19-es javaslat kampányát, eddig több mint 37 millió dollárral járultak hozzá a javaslat elfogadásához.
Radsick szerint az ingatlanügynökök érdekeinek védelme nem volt a 19-es javaslat előmozdításának mozgatórugója.
“Nem arról van szó, hogy az ingatlanügynököknek pénzt keressenek, az isten szerelmére” – mondta. “Ez az adóügyi igazságosságról szól azok számára, akiknek segítségre van szükségük.”
A vesztesek
Azok, akik a legtöbbet veszítenének a 19. javaslattal, azok a gyerekek lennének, akik örökölnék a szüleik otthonát, és második otthonként kívánják megtartani vagy bérbe adnák. Az ő ingatlanadójuk nagymértékben emelkedne.
Az elmúlt évtizedben mintegy 650 000 kaliforniai lakástulajdonos kapott adókedvezményt, amely lehetővé teszi számukra, hogy megőrizzék szüleik alacsony ingatlanadó-fizetéseit, amikor öröklik a házukat – derül ki az állam pártatlan törvényhozási elemzői hivatalából. Amint azt a Times 2018-as vizsgálata részletesen bemutatta, az örökölt tengerparti házak nagy részét valószínűleg befektetési célokra használják.
A rendelkezést azóta “Lebowski-kapunak” nevezték el, miután a Times kiderítette, hogy Jeff Bridges, a “The Big Lebowski” színésze és testvérei havi közel 16 000 dolláros bérleti díjért hirdettek egy, a szüleiktől örökölt malibui tengerparti házat annak ellenére, hogy az éves ingatlanadó-számla ennek az összegnek a töredéke.
A 19. javaslat megszüntetné ezt az ingatlanadó-kedvezményt a befektetési célú lakások és kereskedelmi ingatlanok esetében, ami azt jelenti, hogy a szüleik ingatlanát öröklő örökösök a piaci érték alapján fizetnének adót. Bizonyos korlátozásokkal a szüleiktől örökölt házakba költöző gyermekek megtarthatnák az adókedvezményt.
A 19. javaslatban az öröklésből származó ingatlanadó-kedvezmény megszüntetése több mint elegendő bevételt generálna ahhoz, hogy ellensúlyozza az idősebb lakástulajdonosoknak a 19. javaslatban kínált új adókedvezményből származó adókiesést – állapította meg a törvényhozási elemző.
Radsick szerint ésszerű az örökösök adókedvezményének korlátozása, különösen akkor, ha a gyerekek a szüleik házát nyaralóként vagy befektetési célú ingatlanként használják.
A 19. javaslat ezen része ellen a Howard Jarvis Adófizetők Egyesületének ellenzése érkezett, a 13. javaslat mozgatórugója által alapított adóellenes szervezet. A csoport támogatja az idősebb lakástulajdonosok további adókedvezményeit, de nem hiszi, hogy ezeket az örökösök ingatlanadójának emelésével kellene finanszírozni.
“Ez egy milliárd dolláros adóemelés a kaliforniai családokra” – mondta Susan Shelley, a csoport szóvivője.
Mi lesz az erdőtüzek áldozataival és az erdőtüzek finanszírozásával?
A 19. javaslat reklámjai közül sokan azt állítják, hogy az intézkedés az erdőtüzek áldozatainak javát fogja szolgálni, és új forrásokat teremt az erdőtüzek elleni küzdelemhez.
Ez igaz, de az erdőtüzek áldozatai nem a 19. javaslat elsődleges kedvezményezettjei, és a pénz nem biztos, hogy úgy fog befolyni, ahogy a támogatók hirdetik.
Azoknak, akik az erdőtüzekben vagy más természeti katasztrófákban vesztették el otthonukat, az intézkedés ugyanazokat az ellátásokat biztosítaná, mint az 55 éves és idősebb embereknek. A Kaliforniai Költségvetési és Politikai Központ elemzése szerint azonban a katasztrófa sújtotta lakástulajdonosok a 19. javaslat alapján adókedvezményre jogosultak jóval kevesebb mint 1%-át teszik ki.
A 19. javaslat előírja, hogy az állam az intézkedésből származó megnövekedett adóbevételeket az erdőtüzek felszámolására fordítsa. Ennek a pénznek a nagy része azonban csak akkor kerül kiutalásra, ha az államnak nem kell több adódollárt az állami iskolákra fordítania, hogy teljesítse az oktatás finanszírozására vonatkozó meglévő alkotmányos garanciákat. Bár a COVID-19 járvány jelentős bizonytalanságot teremtett az állami költségvetésben, a törvényhozási elemző úgy véli, hogy az erdőtüzek finanszírozásának túlnyomó többsége legkorábban 2025-ben fog folyósítani.