Kongres Berliński

Anton von Werner. Kongres Berliński.

Kongres Berliński (13 czerwca – 13 lipca 1878) był spotkaniem czołowych mężów stanu europejskich wielkich mocarstw i Imperium Osmańskiego w Berlinie w 1878 roku. Zorganizowano go pod auspicjami Koncertu Europy. W następstwie wojny rosyjsko-tureckiej (1877-78), celem spotkania była reorganizacja krajów bałkańskich. Otto von Bismarck, który stał na czele Kongresu, podjął się zrównoważenia odrębnych interesów Wielkiej Brytanii, Rosji i Austro-Węgier. W konsekwencji, mimo zawarcia różnych kompromisów, różnice między Rosją a Austro-Węgrami nasiliły się, podobnie jak kwestia narodowościowa na Bałkanach. Kongres został zwołany w celu rewizji traktatu z San Stefano i utrzymania Konstantynopola w rękach osmańskich. To skutecznie zdezawuował zwycięstwo Rosji nad rozpadającym się Imperium Osmańskim w wojnie rosyjsko-tureckiej, 1877-78.

Kongres Berliński redystrybuował z powrotem do Imperium Osmańskiego niektóre terytoria bułgarskie, które poprzedni traktat dał Księstwu Bułgarii, zwłaszcza Macedonii. Albania i Tracja pozostały osmańskie. Kongres formalnie uznał niepodległość de facto suwerennych państw Rumunii, Serbii i Czarnogóry, ale umieścił Bośnię i Hercegowinę pod władzą Austro-Węgier. Kongres rozpoczął również działania zmierzające do przejęcia kontroli nad osmańskimi finansami w celu spłacenia długów zaciągniętych u europejskich bankierów. Z jednej strony Kongres pokazuje, co państwa mogą osiągnąć, gdy zgodzą się na współpracę. Z drugiej strony, Kongres podporządkował interesy ludzi na Bałkanach interesom wielkich mocarstw. Kongres i Koncert Europy przyczyniły się jednak do powstania Ligi Narodów, udowodniły, że wysocy przedstawiciele państw mogą się spotykać i podejmować wiążące decyzje. Świat jednak pozostanie miejscem, gdzie niektórzy ludzie doświadczają niesprawiedliwości spowodowanej chciwością innych, dopóki narody nie przestaną działać tylko lub prawie zawsze tylko po to, by promować swój własny interes kosztem interesów innych.

Proceedings

W Kongresie wzięły udział: Imperium Brytyjskie, Austro-Węgry, Francja, Imperium Niemieckie, Włochy, Imperium Rosyjskie i Imperium Osmańskie. Delegaci z Grecji, Rumunii, Serbii i Czarnogóry uczestniczyli w sesjach, w których ich państwa były zainteresowane, ale nie byli członkami kongresu.

Kongres był zabiegany przez rywali Imperium Rosyjskiego, szczególnie przez Austro-Węgry i Wielką Brytanię, a gospodarzem w 1878 roku był Otto von Bismarck. Kongres Berliński zaproponował i ratyfikował Traktat Berliński.

Spotkania odbywały się w kancelarii Bismarcka, dawnym pałacu Radziwiłłów, od 13 czerwca 1878 roku do 13 lipca 1878 roku. Kongres zrewidował lub wyeliminował 18 z 29 artykułów traktatu z San Stefano. Ponadto na podstawie traktatów paryskiego (1856) i waszyngtońskiego (1871) dokonał reorganizacji sytuacji na wschodzie.

Mapa Bułgarii w 1878 r. – granice po pokoju w San Stefano (3 marca 1878) i kongresie berlińskim (czerwiec 1878).

Główne zagadnienia

Główną misją mocarstw światowych na kongresie było zadanie śmiertelnego ciosu rodzącemu się ruchowi panslawizmu. Ruch ten wywołał poważne zaniepokojenie w Berlinie, a zwłaszcza w Wiedniu, który obawiał się, że represjonowane słowiańskie narodowości w obrębie własnego imperium zbuntują się przeciwko Habsburgom. Rządy w Londynie i Paryżu denerwowały się z powodu malejących wpływów Imperium Osmańskiego na południu, co zachęcało do zwiększenia rosyjskiej potęgi i wpływów w regionie, gdzie zarówno Wielka Brytania, jak i Francja zamierzały skolonizować Egipt i Palestynę. Rosja i Austro-Węgry miały żywotne interesy na Bałkanach, które graniczyły z ich imperiami i gdzie rościły sobie prawo do ochrony, odpowiednio, prawosławnych i rzymskokatolickich chrześcijan.

Dzięki traktatowi z San Stefano Rosjanom, kierowanym przez kanclerza Aleksandra Gorczakowa, udało się utworzyć autonomiczne księstwo bułgarskie pod nominalnym panowaniem Imperium Osmańskiego, co wywołało zakorzenione w Wielkiej Brytanii obawy przed rosnącymi wpływami rosyjskimi na Wschodzie. Państwo to miało dostęp do Morza Egejskiego i obejmowało bardzo dużą część Macedonii, która w każdej chwili mogła zagrozić cieśninom oddzielającym Morze Czarne od Morza Śródziemnego.

Układ ten był nie do przyjęcia dla Imperium Brytyjskiego, które uważało całe Morze Śródziemne za, w efekcie, brytyjską strefę wpływów i widziało każdą rosyjską próbę uzyskania dostępu do niej jako poważne zagrożenie dla swojej potęgi. Zaledwie tydzień przed Kongresem premier Benjamin Disraeli zawarł tajny sojusz z Osmanami przeciwko Rosji, na mocy którego Wielka Brytania miała prawo zająć strategicznie położoną wyspę Cypr. Porozumienie to przesądziło o stanowisku Disraeliego podczas Kongresu i skłoniło go do wydania gróźb rozpętania wojny przeciwko Rosji, jeśli nie spełni ona tureckich żądań.

Ulegając presji Rosji, Rumunia, Serbia i Czarnogóra zostały uznane za niezależne księstwa. Odmówiono jednak pełnej niepodległości Bułgarii. To było obiecane autonomii, a gwarancje zostały wykonane przed turecką ingerencją, ale te były w dużej mierze ignorowane. Dobrudża została oddana Rumunii, Czarnogóra otrzymała Niksic, Podgoricę, Bar i Plav-Gusinje. Rząd turecki, czyli Porte, zgodził się przestrzegać zasad zawartych w ustawie organicznej z 1868 roku i zagwarantować prawa obywatelskie poddanym nie-muzułmanom. Bośnia i Hercegowina znalazła się pod administracją Austro-Węgier. Austro-Węgry obawiały się nacjonalistycznych buntów ze strony własnych grup etnicznych, wśród których Słowianie byli już dobrze reprezentowani. Jak na ironię, przez Bałkany przetaczał się nacjonalizm, który doprowadził do zjednoczenia Niemiec i Włoch – idea, że odrębne grupy językowo-etniczne tworzą „naród”, zwłaszcza jeśli stanowią większość na danym terytorium.

Rosja zgodziła się, że Bułgaria powinna zostać podzielona na trzy części. Część południowo-zachodnia pozostała pod panowaniem tureckim. Wschodnia Rumelia stała się autonomiczną prowincją, a reszta była nowym państwem Bułgarii. Rosja zatrzymała południową Besarabię, a Austria otrzymała prawo do „okupowania i administrowania” Bośnią i Hercegowiną, kontrowersyjną klauzulę, która ostatecznie wywołała kryzys bośniacki w 1908 roku.

Autonomia Bułgarii po traktacie berlińskim.

Bismarck jako gospodarz

Kongres Berliński jest często postrzegany jako kulminacja „bitwy kanclerzy” z udziałem Aleksandra Gorczakowa z Rosji i Otto von Bismarcka z Niemiec. Byli oni w stanie skutecznie przekonać innych europejskich przywódców, że wolna i niepodległa Bułgaria znacznie poprawiłaby zagrożenie bezpieczeństwa stwarzane przez rozpadające się Imperium Osmańskie. Według niemieckiego historyka Ericha Eycka, Bismarck poparł przekonanie Rosji, że „tureckie rządy nad chrześcijańską społecznością (Bułgarią) były anachronizmem, który bez wątpienia doprowadził do powstania i rozlewu krwi i dlatego należy je zakończyć.” Wykorzystał Wielki Kryzys Wschodni z 1875 roku jako dowód rosnącej wrogości w regionie.

Najważniejszym celem Bismarcka podczas Kongresu Berlińskiego nie było zachwianie statusu Niemiec na arenie międzynarodowej. Nie chciał zakłócać funkcjonowania Ligi Trzech Cesarzy, wybierając jako sojusznika Rosję i Austrię. Aby utrzymać pokój w Europie, Bismarck starał się przekonać innych europejskich dyplomatów do podziału Bałkanów w celu zapewnienia większej stabilności. Podczas procesu podziału Rosja zaczęła czuć się pokrzywdzona, mimo że ostatecznie uzyskała niepodległość Bułgarii. Można więc dostrzec podłoże problemów z sojuszami w Europie przed I wojną światową.

Jednym z powodów, dla których Bismarck był w stanie mediować różne napięcia obecne na Kongresie Berlińskim, była jego osobowość dyplomatyczna. Był on zagorzałym pacyfistą, gdy sprawy międzynarodowe nie dotyczyły bezpośrednio Niemiec. Z drugiej strony Bismarck był agresywny, gdy w grę wchodził niemiecki interes narodowy. Na kongresie berlińskim Bismarck deklarował w związku z tym bezstronność w imieniu Niemiec. W rzeczywistości Niemcy nie miały w tym czasie „aktywnych interesów na Bałkanach”, więc Bismarck nie miał „powodu, by kogokolwiek oszukiwać”. To twierdzenie pozwoliło mu przewodniczyć negocjacjom, uważnie przyglądając się nieuczciwej grze. Głównym powodem do niepokoju był fakt, że w miarę jak osmańskie wpływy „znikały z zachodniej granicy, administracje i armie pozostałych trzech imperiów coraz bardziej zbliżały się do siebie”

Według Henry’ego Kissingera kongres był świadkiem zmiany w Realpolitik Bismarcka. Do tego czasu, gdy Niemcy stały się zbyt potężne, aby je izolować, jego polityka polegała na utrzymaniu Ligi Trzech Cesarzy, składającej się z Rosji, Austro-Węgier i Niemiec. Teraz, gdy nie mógł już polegać na sojuszu z Rosją, zaczął nawiązywać stosunki z jak największą liczbą potencjalnych wrogów. Ani Niemcy, ani Austro-Węgry nie chciały widzieć upadku Imperium Osmańskiego, „choć nie były przyjaciółmi”, „z dużą rezerwą patrzyły na perspektywę zbrojnej rebelii obalającej monarchię o ustalonej pozycji”. Bismarck postrzegał również Bałkany jako „konieczny przewód dla ustanowienia” niemieckich „celów imperialnych na Bliskim Wschodzie.”

Postępowanie

Głównym delegatem Turcji był grecki chrześcijanin, który miał wziąć na siebie największą winę za „katastrofę, która miała spotkać Imperium Osmańskie na Kongresie.” Zanim jednak był w stanie zgodzić się na jakąkolwiek propozycję, bez uprzedniego odesłania jej do Stambułu w celu uzyskania odpowiedzi. Często musiał czekać kilka dni. Każda okazja była wykorzystywana przez inne potęgi, by zrugać Turków, np. kiedy orkiestra grała muzykę ze wszystkich innych reprezentowanych krajów, ale „odmówiła zrobienia bitwy z muzyką turecką.”

Otomańskie finanse

Aby zapłacić za wojnę krymską, sułtan zaciągnął duże pożyczki w europejskich bankach. W 1875 r. nie wywiązał się z płatności. Pożyczki „wyniosły ponad 200 milionów funtów szterlingów”. 18. protokół Kongresu Berlińskiego upoważniał do utworzenia w Konstantynopolu Komisji Finansowej, której członkowie mieli być mianowani przez wielkie mocarstwa. Komisja miała zbadać skargi posiadaczy osmańskich długów i zaproponować rozwiązanie. W 1881 r. utworzono Osmański Zarząd Długów Publicznych, który zbierał podatki i przekazywał je europejskim wierzycielom.

Legia

Włochy były niezadowolone z wyników Kongresu, a sytuacja między Grecją a Imperium Osmańskim pozostała nierozwiązana. Bośniacy i Hercegowianie okazali się również problemem dla Austro-Węgier w późniejszych dekadach. Liga Trzech Cesarzy, założona w 1873 r., została zniszczona, ponieważ Rosja uznała brak niemieckiego wsparcia w kwestii pełnej niepodległości Bułgarii za naruszenie lojalności i sojuszu. Nie doszło do porozumienia w sprawie granicy między Grecją a Turcją. W 1881 roku, po przedłużających się negocjacjach, po morskiej demonstracji siły mocarstw, zaakceptowano granicę kompromisową. Kongres zasiał ziarno dalszych konfliktów, włączając w to wojny bałkańskie i pierwszą wojnę światową.

Do czasu Berlina, Turcja była postrzegana jako mocarstwo europejskie. Pozbawiona prawie całego europejskiego terytorium, nie była już postrzegana jako część Europy. Kongres z powodzeniem pokazał również Berlin jako stolicę europejską i „po raz pierwszy jako … centrum dyplomatyczne”

Według Fromkina zmiana w stosunkach Wielkiej Brytanii z Osmanami spowodowała, że Imperium zwróciło się ku otwartym ramionom Bismarcka. Po udzieleniu Osmanom pomocy przeciwko Rosji w wojnie krymskiej, pod rządami Williama Ewarta Gladstone’a stosunek Wielkiej Brytanii do Imperium uległ zmianie; „Twierdząc, że reżim sułtana był 'bezdenną studnią oszustwa i fałszu’, Gladstone wycofał brytyjską ochronę i wpływy z Konstantynopola.” Niemcy coraz bardziej wkraczały w tę pustkę, stając się coraz bardziej wpływowe, aż w 1914 r. podpisano formalny sojusz obronny, który wziął Imperium Osmańskie w I wojnie światowej po stronie Niemiec. Spowodowało to utratę pozaeuropejskich prowincji Imperium, które zostały podzielone i przekazane zwycięzcom. Turcja wyłoniła się jednak jako świeckie państwo narodowe po podpisaniu traktatu w Lozannie w lipcu 1923 r. i uniknęła upokarzających warunków, jakie narzucono Niemcom. Pod rządami swojego powojennego przywódcy, Mustafy Kemala Atatürka, Turcy z powodzeniem argumentowali, że naród turecki nie powinien być obwiniany za błędy rządu osmańskiego.

Kongres Berliński podniósł Koncert Europejski do rangi faktycznego rządu światowego. Koncertowi brakowało jednak odpowiedzialności i reprezentował on interesy europejskie, a nie kolonizowanych czy nieeuropejskich państw. Jednak pomysł stworzenia ciała, które mogłoby zgromadzić wysokich rangą przedstawicieli państw narodowych i umożliwić współpracę, przyczynił się do powstania Ligi Narodów i jej następcy, Organizacji Narodów Zjednoczonych. Kongres podporządkował jednak interesy mieszkańców regionu, którym się głównie zajmował – Bałkanów – interesom wielkich mocarstw. Świat stanie się bardziej sprawiedliwym miejscem dla wszystkich ludzi tylko wtedy, gdy narody zaczną brać pod uwagę interesy ludzkości jako całości, której częścią są ich własne interesy, i przestaną działać tylko lub prawie zawsze w sposób, który promuje własny interes kosztem interesów innych.

Delegaci

Wielka Brytania

• Benjamin Disraeli
• Marquess of Salisbury
• Lord Russell

Rosja

• Książę Gorczakow

.

• hrabia Szuwałow
• Baron d’Oubril

Niemcy

• Otto von Bismarck
• książę Hohenlohe
• kanclerz von Bülow

Austria-Węgry

• Hrabia Andrássy
• Hrabia Károlyi
• Baron Heinrich Karl von Haymerle

Francja

• Monsieur Waddington
• Comte de Saint-Vallier
• Monsieur Desprey

Włochy

• Hrabia Corti
• Hrabia De Launay

Ottoman Empire

• Karatheodori Pasha
• Sadoullah Bey
• Mehemet Ali Pasha
• Catholicos Mkrtich Khrimian (reprezentujący ludność ormiańską)

Rumunia

• Ion C. Brătianu
• Mihail Kogălniceanu

Grecja

• Theodoros Deligiannis

Serbia

• Jovan Ristić

Montenegro również wysłali delegatów.

Notatki

• Anderson, M. S. 1991. The Eastern Question, 1774-1923: A Study in International Relations. Houndmills, Wielka Brytania: Macmillan Education. ISBN 9780333037812.
• Dill, Marshall. 1970. Germany; a Modern History. Ann Arbor, MI: University of Michigan Press. ISBN 9780472071012.
• Eyck, Erich. 1964. Bismarck and the German Empire. New York, NY: W.W. Norton.
• Fromkin, David. 1989. A Peace to End All Peace: Creating the Modern Middle East, 1914-1922. New York, NY: H. Holt. ISBN 9780805008579.
• Glenny, Misha. 2000. The Balkans: Nationalism, War, and the Great Powers, 1804-1999. New York, NY: Viking. ISBN 9780670853380.
• Medlicott, W.N. 1956. Bismarck, Gladstone, and the Concert of Europe. London, UK: University of London, Athlone Press.
• Medlicott, W.N. 1979. The Congress of Berlin and After: A Diplomatic History of the Near Eastern Settlement, 1878-1880. London, UK: Methuen.
• Pamuk, Şevket. 2000. A Monetary History of the Ottoman Empire. Cambridge studies in Islamic civilization. Cambridge, Wielka Brytania: Cambridge University Press. ISBN 9780521441971.
• Quataert, Donald. 2005. The Ottoman Empire, 1700-1922. Nowe podejście do historii europejskiej. Cambridge, Wielka Brytania: Cambridge University Press. ISBN 9780521839105.

Caregory:Politics

.