Kontakt: Kelsey Davenportová, ředitelka pro politiku nešíření jaderných zbraní, (202) 463-8270 x102
Dne 28. dubna 2004 Rada bezpečnosti OSN jednomyslně odhlasovala rezoluci č. 1540, jejímž cílem je zabránit nestátním subjektům v získávání jaderných, biologických a chemických zbraní, jejich nosičů a souvisejících materiálů. Rezoluce zaplnila mezeru v mezinárodním právu tím, že se zabývala rizikem, že by teroristé mohli získat, šířit nebo použít zbraně hromadného ničení.
Rezoluce RB OSN 1540, přijatá podle kapitoly VII Charty OSN, formálně stanoví, že šíření a držení zbraní hromadného ničení nestátními subjekty je „hrozbou pro mezinárodní mír a bezpečnost“. Rezoluce odráží přístup přijatý v rámci rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1373 v roce 2001, která požadovala, aby všechny země přijaly vnitrostátní protiteroristické zákony, a ukládá všem státům právně závazné povinnosti přijmout „vhodná účinná“ opatření k zabránění šíření ZHN nestátními subjekty.
Rezoluce obsahuje tři základní povinnosti:
- Všem státům se zakazuje poskytovat jakoukoli formu podpory nestátním subjektům usilujícím o získání zbraní hromadného ničení, souvisejících materiálů nebo jejich nosičů.
- Všechny státy musí přijmout a prosazovat zákony, které kriminalizují držení a získávání takových předmětů nestátními subjekty, jakož i snahy napomáhat nebo financovat jejich získávání.
- Všechny státy musí přijmout a prosazovat vnitrostátní kontroly jaderných, chemických a biologických zbraní, jejich nosičů a souvisejících materiálů s cílem zabránit jejich šíření.
Rezoluce RB OSN č. 1540 rovněž zdůrazňuje význam zachování a podpory stávajících mnohostranných dohod o nešíření jaderných zbraní a uznává, že rezoluce nezasahuje do závazků států vyplývajících z těchto smluv.
Dále uznává, že některé země mohou potřebovat pomoc při plnění vnitrostátních závazků vyplývajících z této rezoluce. Rezoluce proto vyzývá státy, aby poskytly pomoc zemím, které ji potřebují, pokud jsou schopny ji poskytnout.
Rada zřídila výbor, který bude dohlížet na provádění rezoluce, a to zpočátku po dobu dvou let. Výbor 1540, který se skládá z 15 členů rady a jemuž pomáhá skupina odborníků, má za úkol zajišťovat informovanost o rezoluci a jejích požadavcích, porovnávat žádosti o pomoc s nabídkami a posuzovat stav jejího provádění. Státy byly povinny podat výboru zprávu o opatřeních, která přijaly nebo plánují přijmout za účelem provádění rezoluce do šesti měsíců od přijetí rezoluce RB OSN č. 1540, a rada vybízela k tomu, aby následné zprávy poskytovaly další informace.
Přes svůj cíl zabránit jadernému, chemickému a biologickému terorismu se rezoluce č. 1540 zpočátku setkala v Radě bezpečnosti OSN s určitým odporem, přičemž kritici zdůrazňovali, že se rezoluce zaměřuje pouze na nešíření jaderných zbraní bez odpovídajícího důrazu na odzbrojení. Objevily se také obavy, že by OSN mohla rezoluci 1540 využít k ospravedlnění sankcí a jiných forem nátlaku na země, které rezoluci dostatečně neplní.
Tyto obavy byly obecně zmírněny, o čemž svědčí jednomyslné hlasování Rady bezpečnosti OSN o prodloužení mandátu rezoluce 1540, nejprve o dva roky v roce 2006 na základě rezoluce 1673 a poté o další tři roky v roce 2008 na základě rezoluce 1810. V dubnu 2011 Rada bezpečnosti OSN přijala rezoluci 1977, která mandát prodloužila potřetí, a to na dobu deseti let. Rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1977 potvrdila závazek Rady bezpečnosti k rezoluci 1540 a dále zdůraznila spolupráci s mezinárodními, regionálními a subregionálními organizacemi. Zabývala se rovněž stávajícími obavami členů Rady ohledně rovného zastoupení regionů ve Výboru 1540. V prosinci 2016 přijala Rada bezpečnosti OSN rezoluci č. 2325, která vybízí státy, aby posílily provádění rezoluce č. 1540.
Kromě každoročních přezkumů provádí Výbor 1540 každých pět let komplexní přezkumy provádění rezoluce 1540. Dosud byly dokončeny dva komplexní přezkumy, jeden v roce 2009 a druhý v roce 2016. Komplexní závěrečný přezkum z roku 2016 zjistil, že ačkoli se počet prováděcích opatření, která státy od roku 2011 přijaly, zvýšil, u mnoha států přetrvávají nedostatky v zajištění příslušných materiálů. Zpráva rovněž konstatovala, že riziko šíření nestátními subjekty se zvyšuje v důsledku rychlého pokroku v oblasti vědy, technologií a mezinárodního obchodu.
Ačkoli měl výbor v prosinci 2020 vypracovat další komplexní přezkum, tento proces byl odložen kvůli konferenci COVID-19. Otevřené konzultace s členskými státy, mezinárodními organizacemi a skupinami občanské společnosti mají být obnoveny v roce 2021 před obnovením mandátu výboru 25. dubna 2021
.