Brasilien Indholdsfortegnelse
Som regimeskiftet i 1889 førte til et årti med uro og smertefulde tilpasninger, var det også tilfældet med oprørene i 1930. Den provisoriske præsident Getúlio Dorneles Vargas regerede som diktator (1930-34), kongresvalgt præsident (1934-37) og igen diktator (1937-45) med opbakning fra sin revolutionære koalition. Han fungerede også som senator (1946-51) og som folkevalgt præsident (1951-54). Vargas var medlem af det gaucho-landede oligarki og var steget op gennem systemet med klientelisme og klientelisme, men han havde en frisk vision om, hvordan brasiliansk politik kunne formes for at støtte den nationale udvikling. Han forstod, at med sammenbruddet af de direkte relationer mellem arbejdere og ejere i de ekspanderende fabrikker i Brasilien kunne arbejderne blive grundlaget for en ny form for politisk magt – populismen. Ved hjælp af denne indsigt ville han gradvist etablere et sådant herredømme over den brasilianske politiske verden, at han ville forblive ved magten i femten år. I løbet af disse år ophørte landbrugseliternes dominans, nye industrielle ledere fra byerne fik mere indflydelse på nationalt plan, og middelklassen begyndte at vise en vis styrke.
Tenentismo , eller løjtnanternes oprør mod hæren og regeringshierarkierne, forsvandt som en særpræget bevægelse efter 1931, til dels fordi dens tilhængere gik ind for bevarelse af statens autonomi, da tendensen til øget centralisering var stærk. Individuelle løjtnanter fortsatte med at udøve vigtige roller, men de sluttede fred med de traditionelle politiske kræfter. I 1932 rejste São Paulo, hvis interesser og stolthed led under det nye regime, sig i oprør. I den tre måneder lange borgerkrig sluttede mange officerer, der havde tabt i 1930 eller på anden måde var utilfredse, sig til paulisterne, men de føderale styrker besejrede dem.
En ny forfatning i 1934 reorganiserede det politiske system ved at oprette en lovgivende forsamling med repræsentanter for både staten og den sociale sektor. Den indeholdt nogle valgreformer, herunder kvinders valgret, hemmelig afstemning og særlige domstole til at føre tilsyn med valgene. Den grundlovgivende forsamling valgte Vargas til præsident for en fireårig periode. Forsøget på at udnytte revolutionen til det gamle system, der var blevet omformet en smule, ville imidlertid snart mislykkes fuldstændigt og føre Brasilien ind i et langvarigt diktatur. Venstrefløjen hjalp til i denne proces ved at blive en troværdig trussel. På fejlagtige instrukser fra Moskva baseret på misinformation fra Brasilien, iscenesatte de brasilianske kommunister, ledet af en tidligere tenente, et oprør i 1935, men det blev hurtigt undertrykt.
I 1930’erne frygtede de civile eliter, at Brasilien ville lide under en borgerkrig i lighed med Spaniens, og derfor støttede de for første gang i Brasiliens historie et stærkt, forenet militær. Estado Novo gav hæren sit længe nærede ønske om at få kontrol over delstaternes militærpolitienheder (Policia Militar). Eliterne i de gamle statslige pátrias opgav deres uafhængige militære magt til gengæld for føderal beskyttelse af deres interesser. Denne proces var ikke altid villig, som Paulista-opstanden i 1932 viste, men det føderale monopol på militær magt optrappede centralregeringens magt til et hidtil ukendt niveau. Et vigtigt vendepunkt i Brasiliens historie var nået.
Under Estado Novo ophørte delstaternes autonomi, udpegede føderale embedsmænd erstattede guvernørerne, og protektionisme strømmede fra præsidenten og nedad. Alle politiske partier blev opløst indtil 1944, hvilket begrænsede mulighederne for, at en opposition kunne organisere sig. I processen eliminerede Vargas trusler fra venstre- og højrefløjen. På lokalt plan overlevede “oberster” ved at erklære deres loyalitet og acceptere deres andel af protektionismen til fordeling til deres egne underordnede. Vargas-årene havde størst indflydelse på den nationale politik og økonomi og mindst indflydelse på det lokale niveau, hvor de ældre magtformer fortsatte langt ind i 1950’erne. Selv i 1990’erne blev de lokale politiske chefer betegnet som “oberster”. Vargas sørgede for at absorbere eliten på landet og den kommercielle elite i sin magtbase. Han havde evnen til at gøre tidligere fjender til tilhængere eller i det mindste neutrale.
I Vargas-årene skete der en reorganisering af de væbnede styrker, økonomien, den internationale handel og de udenlandske forbindelser. Regeringen restaurerede det gamle kejserlige palads i Petrópolis og tilskyndede til bevarelse af historiske bygninger og byer. Den gennemsnitlige årlige stigning i bruttonationalproduktet (BNP– se ordliste) var næsten 4 %. Brasiliens første stålværk i Volta Redonda (1944) var starten på den store industrielle produktion i anden halvdel af århundredet. Tiden 1930-45 tilføjede korporatisme (se ordliste) til det brasilianske politiske leksikon.
Selv mens den kanaliserede investeringer ind i industrien, klassificerede Estado Novo strejker som forbrydelser og grupperede de statskontrollerede fagforeninger i separate sektorforbund, som ikke havde lov til at danne landsdækkende nationale organisationer. Tanken var at holde kontrollinjerne vertikale (vertikal integration – se ordliste). Regeringen dekreterede regelmæssige løn- og ydelsesstigninger og udvidede langsomt et ufuldstændigt socialsikringssystem. Dens mindstelønniveauer var aldrig tilfredsstillende. Regimets propaganda fremhævede statens paternalisme og beskyttelse og fremstillede Vargas som arbejderklassens velgører. Han var også en velgører for fabriksejerne, som oplevede, at industrien voksede med 11,2 procent om året i løbet af 1930’erne, hvilket betød, at den blev mere end fordoblet i løbet af årtiet. Vækst og undertrykkelse var faktisk dagens dobbelte orden. Journalister og romanforfattere blev censureret, fængslet og afskrækket. Hæren begrænsede adgangen til militærskolerne til personer med acceptable racemæssige, familiemæssige, religiøse, uddannelsesmæssige og politiske karakteristika.
Som følge af disse repressive foranstaltninger, suspensionen af politiske aktiviteter og regeringens støtte til at opruste og modernisere militæret fik hæren en sammenhæng og enhed, som den ikke havde oplevet siden før 1922. Den folkelige status, som hæren vandt ved at deltage i den italienske kampagne (1944-45) under Anden Verdenskrig, gjorde det også muligt for overkommandoen under general Pedro Aurélio de Góes Monteiro, en mangeårig tilhænger af Vargas, at træde ind i arvefølgekrisen i oktober 1945 for at afsætte Vargas og for at afbryde den politiske mobilisering af masserne, som generalerne mente ville forstyrre den sociale orden. Hvis de ikke havde handlet, ville de have brudt den implicitte aftale, der var indgået med eliterne, da disse overgav deres uafhængige statslige militærstyrker til føderal kontrol.
Den valgte regering, som præsident Eurico Gaspar Dutra var formand for fra 1946 til 1951, åbnede under Estado Novos lovdekret og fortsatte under den nye forfatning fra 1946. Dette charter afspejlede den stærke konservative tendens i brasiliansk politik ved at indarbejde ideer fra forfatningen fra 1934 og den sociale lovgivning fra Estado Novo. I løbet af de næste år fulgte de forskellige kabinetsændringer regeringens stadige bevægelse mod højre. Dutra-regeringen blev støttet af den samme konservative interventionistiske hær, som havde støttet det tidligere regime. Faktisk gjorde Dutra, der, selv om han var pensioneret fra aktiv tjeneste, blev indsat i sin uniformsdragt og blev forfremmet til general i hæren og derefter til marskal, mens han var i embedet, opmærksom på, at han stadig tilhørte den militære klasse (classe militar ), at han ikke ville forsømme dens behov, og at han ville lede hæren politisk.
Mere lidenskabsløse iagttagere ser afslutningen på Vargas’ produktive lederskab – under hvilken den gennemsnitlige årlige stigning i BNP var næsten 4 % – som en reaktion fra den jordbesiddende og forretningsmæssige elite, der var allieret med byernes middelklasse, mod forandringsprocesserne. Dutras år ved magten udviste et minimalt niveau af statslig deltagelse og indgriben i økonomien. Det var i sandhed ironisk, at den mand, der ledte Brasilien gennem de første skridt i dets “eksperiment med demokrati”, var en general, der i de første år af Anden Verdenskrig var så antiliberal, at han havde modsat sig at alliere Brasilien med de demokratiske lande mod Nazityskland. Han var en glødende antikommunist, som hurtigt brød de diplomatiske forbindelser, som Vargas havde etableret med Sovjetunionen, forbød det brasilianske kommunistparti og støttede USA i den kolde krigs indledende faser. Han udvekslede officielle besøg med præsident Harry S. Truman og søgte amerikansk hjælp til fortsat økonomisk udvikling.
Dutras regering forbedrede jernbanerne, afsluttede byggeriet af veje, der forbandt Rio de Janeiro med Salvador og São Paulo, og udvidede de elektriske produktions- og transmissionssystemer. Den samarbejdede også med delstaterne om at bygge mere end 4.000 nye skoler i landdistrikterne og støttede opførelsen af nye universitetsbygninger i forskellige delstater. I 1951 oprettede den også det nationale forskningsråd (Conselho Nacional de Pesquisas–CNPq), som ville få stor betydning for udviklingen af kapaciteter og universitetsfakulteter i de kommende årtier (se Videnskab og teknologi som modernisering, 1945-64, kap. 6). Hans mandat var præget af ophedede stridigheder om nationaliseringen af olien og planer om et internationalt institut til at studere Amazônia. Sidstnævnte blev lagt på hylden under følelsesladede anklager om, at de ville føre til tab af halvdelen af det nationale territorium; og kampagnen for førstnævnte blev undertrykt voldeligt.
Dutras militære program omfattede indenlandsk våbenproduktion, udsendelse af mange officerer til træning i USA, udvidelse af luftvåbnets og flådens skoler og modernisering af deres udstyr samt oprettelse af krigsskolen (Escola Superior de Guerra–ESG), som spillede en så vigtig rolle i de politiske kriser i 1960’erne. Selv om Dutra kunne kritiseres for ikke at dæmme op for inflationen og for at tillade et importvanvid, der hurtigt opbrugte opsparingerne fra krigsårene, lykkedes det ham at regere uden at erklære belejringstilstand, og han var den første valgte præsident siden 1926, der overlod embedet til sin valgte efterfølger.
Som præsidentkandidat ved valget i 1950 gik Vargas ind for at fremskynde industrialiseringen og udvide den sociale lovgivning, og han blev belønnet med en anseelig stemmeprocent på 49. Vargas’ forsøg på at basere sin valgte regering (1951-54) solidt på populisme fremkaldte militæret, eliten og USA’s frygt for nationalisme. Alligevel var det en periode med en stadig dybere politisk polarisering. Antikommunistiske militærofficerer så rødt i ethvert forsøg på at udvide arbejdernes indflydelse og modsatte sig lønstigninger for arbejderne, når værdien af deres egne lønninger var ved at erodere støt. USA nægtede økonomisk bistand, som de brasilianske ledere mente, at de fortjente for at stille baser, naturressourcer og tropper til rådighed under Anden Verdenskrig. De manglende fordele efter krigen, især for tjeneste i den brasilianske ekspeditionsstyrke (Força Expedicionária Brasileira–FEB), fik Vargas og en del af militæret til at afvise tanken om at sende tropper til at kæmpe i Korea.
Selv om den amerikanske regering ikke ønskede at yde økonomisk bistand, ønskede den heller ikke, at den brasilianske regering skulle tage en aktiv rolle i udviklingen af landets ressourcer. Washingtons ønske om at sikre Brasilien som et sikkert sted for private amerikanske investeringer stødte sammen med Brasiliens behandling af udenlandsk ejede forsyningsvirksomheder. Udenlandske interesser havde været for langsomme til at udvikle energiressourcerne, så Vargas-regeringen oprettede det brasilianske olieselskab (Petróleo Brasileiro S.A.–Petrobrás) i 1953 og det brasilianske elforsyningsselskab (Centrais Elétricas Brasileiras S.A.–Eletrobrás) i 1961. Nationalisternes kampagne “Petroleum er vores!” gav anledning til diskussioner inden for militæret om, hvad der var bedst at gøre. Nogle officerer tilsluttede sig den antistatiske holdning, som Washington sponsorerede. Den bittert udkæmpede, følelsesladede debat om oprettelsen af Petrobrás forgiftede det politiske liv og bidrog til de efterfølgende militære interventioner. Vargas’ administration opløstes i frustration og anklager om korruption; konfronteret med militærets krav om hans afgang, skød Vargas sig selv den 24. august 1954. Hans død vakte stor offentlig sympati, hvilket til gengæld styrkede hans ry som “de fattiges fader”. Hans indflydelse i brasiliansk politik kunne mærkes i årtier.
