Brasilien Innehållsförteckning
Såväl som regimskiftet 1889 ledde till ett decennium av oroligheter och smärtsamma anpassningar, gjorde även revolterna 1930 det. Den provisoriske presidenten Getúlio Dorneles Vargas styrde som diktator (1930-34), kongressvald president (1934-37) och återigen diktator (1937-45), med stöd av sin revolutionära koalition. Han var också senator (1946-51) och folkvald president (1951-54). Vargas var medlem av oligarkin i gaucholandskapet och hade stigit upp genom systemet med beskydd och klientelism, men han hade en fräsch vision av hur brasiliansk politik skulle kunna utformas för att stödja den nationella utvecklingen. Han förstod att när de direkta relationerna mellan arbetare och ägare i de expanderande fabrikerna i Brasilien bröts, kunde arbetarna bli basen för en ny form av politisk makt – populism. Med hjälp av sådana insikter skulle han gradvis etablera ett sådant herravälde över den brasilianska politiska världen att han skulle stanna vid makten i femton år. Under dessa år upphörde jordbrukselitens överlägsenhet, nya industriella ledare i städerna fick mer inflytande nationellt och medelklassen började visa viss styrka.
Tenentismo , eller löjtnarnas uppror mot armén och regeringens hierarkier, bleknade som en distinkt rörelse efter 1931, delvis på grund av att dess anhängare förespråkade bevarandet av statlig autonomi när trenden mot ökad centralisering var stark. Enskilda löjtnanter fortsatte att utöva viktiga roller, men de slöt fred med de traditionella politiska krafterna. År 1932 reste sig São Paulo, vars intressen och stolthet led under den nya regimen, i revolt. Under det tre månader långa inbördeskriget anslöt sig många officerare som hade förlorat 1930 eller på annat sätt var missnöjda till paulisterna, men de federala styrkorna besegrade dem.
En ny konstitution 1934 omorganiserade det politiska systemet genom att skapa en lagstiftande församling med representanter för både staten och den sociala sektorn. Den innehöll vissa valreformer, bland annat kvinnors rösträtt, hemlig röstning och särskilda domstolar som skulle övervaka valen. Den konstituerande församlingen valde Vargas till president för en fyraårsperiod. Försöket att utnyttja revolutionen till det gamla systemet, något omformat, skulle dock snart misslyckas helt och hållet och föra Brasilien in i en långvarig diktatur. Vänstern hjälpte till i den processen genom att bli ett trovärdigt hot. På felaktiga instruktioner från Moskva, baserade på felaktig information från Brasilien, iscensatte de brasilianska kommunisterna, ledda av en före detta tenente, en revolt 1935, men den slogs snabbt ned.
Under 1930-talet fruktade de civila eliterna att Brasilien skulle drabbas av ett inbördeskrig likt Spaniens, och därför stödde de för första gången i Brasiliens historia en stark, enad militär. Estado Novo gav armén sin länge eftersträvade önskan om kontroll över delstaternas militärpolisenheter (Policia Militar). Eliterna i de gamla statliga pátrias gav upp sin självständiga militära makt i utbyte mot ett federalt skydd av sina intressen. Denna process var inte alltid villig, vilket Paulista-revolten 1932 visade, men det federala monopolet på militär makt eskalerade centralregeringens makt till nivåer som tidigare varit okända. En viktig vändpunkt i Brasiliens historia hade nåtts.
Under Estado Novo upphörde delstaternas självstyre, utsedda federala tjänstemän ersatte guvernörerna och beskyddarverksamheten flödade från presidenten och nedåt. Alla politiska partier upplöstes fram till 1944, vilket begränsade möjligheterna för en opposition att organisera sig. I processen eliminerade Vargas hot från vänster och höger. På lokal nivå överlevde ”överstar” genom att förklara sin lojalitet och acceptera sin del av beskyddarverksamheten för att dela ut den till sina egna underhuggare. Vargas-åren hade störst inverkan på den nationella politiken och ekonomin och minst inverkan på den lokala nivån, där de äldre maktformerna fortsatte långt in på 1950-talet. Ännu på 1990-talet kallades lokala politiska chefer för ”överstar”. Vargas såg till att absorbera landsbygds- och handelseliterna i sin maktbas. Han hade förmågan att göra tidigare fiender till anhängare, eller åtminstone neutrala.
Under Vargas-åren omorganiserades de väpnade styrkorna, ekonomin, den internationella handeln och utrikesförbindelserna. Regeringen restaurerade det gamla kejserliga palatset i Petrópolis och uppmuntrade bevarandet av historiska byggnader och städer. Den genomsnittliga årliga ökningen av bruttonationalprodukten (BNP – se ordlista) var nästan 4 procent. Brasiliens första stålverk i Volta Redonda (1944) var starten på den stora industriproduktionen under andra hälften av århundradet. Under perioden 1930-45 lades korporatism (se ordlista) till det brasilianska politiska lexikonet.
Även när den kanaliserade investeringar till industrin klassificerade Estado Novo strejker som brott och grupperade de regeringskontrollerade fackföreningarna i separata sektorsförbund som inte fick bilda övergripande nationella organisationer. Tanken var att hålla kontrolllinjerna vertikala (vertikal integration – se ordlista). Regeringen dekreterade regelbundna löne- och förmånshöjningar och byggde långsamt ut ett ofullständigt socialförsäkringssystem. Dess minimilöner var aldrig tillfredsställande. Regimens propaganda framhöll statlig paternalism och skydd och framställde Vargas som arbetarklassens välgörare. Han var också en välgörare för fabriksägarna, som fick se industrin växa med 11,2 procent per år under hela 1930-talet, vilket innebar att den mer än fördubblades under decenniet. I själva verket var tillväxt och förtryck dagens tvillingorder. Journalister och romanförfattare censurerades, fängslades och avskräcktes. Armén begränsade tillträdet till militärskolorna till personer med acceptabla egenskaper i fråga om ras, familj, religion, utbildning och politik.
Som ett resultat av dessa repressiva åtgärder, avstängningen av den politiska verksamheten och regeringens stöd för att återupprusta och modernisera militären, fick armén en sammanhållning och enighet som den inte hade upplevt sedan före 1922. Den folkliga status som armén vann genom att delta i det italienska fälttåget (1944-45) under andra världskriget gjorde det också möjligt för överkommandot, under general Pedro Aurélio de Góes Monteiro, en mångårig anhängare av Vargas, att träda in i tronföljdskrisen i oktober 1945 för att avsätta Vargas och för att avbryta den politiska mobiliseringen av massorna, som generalerna trodde skulle rubba den sociala ordningen. Att inte agera skulle ha brutit mot den underförstådda överenskommelse som gjorts med eliterna när de senare överlämnade sina självständiga statliga militära styrkor till federal kontroll.
Den valda regering som president Eurico Gaspar Dutra var ordförande för från 1946 till 1951 inleddes under Estado Novos lagdekret och fortsatte under den nya konstitutionen från 1946. Denna stadga återspeglade den starka konservativa tendensen i brasiliansk politik genom att den införlivade idéer från 1934 års konstitution och Estado Novos sociala lagstiftning. Under de följande åren följde de olika kabinettsbytena regeringens stadiga rörelse åt höger. Dutras regering stöddes av samma konservativa interventionsarmé som hade stött den tidigare regimen. Dutra, som trots att han var pensionerad från den aktiva tjänstgöringen invigdes i sin kläduniform och befordrades till armégeneral och sedan till marskalk under sin ämbetstid, gjorde faktiskt klart att han fortfarande tillhörde den militära klassen (classe militar ), att han inte skulle försumma dess behov och att han skulle vägleda armén politiskt.
Mer opartiska observatörer ser slutet på Vargas produktiva ledarskap – under vilket den genomsnittliga årliga ökningen av BNP var nästan 4 procent – som en reaktion från den jordägande och affärsmässiga eliten som var allierad med den urbana medelklassen mot förändringsprocesserna. Under Dutras år vid makten var statens deltagande och ingripande i ekonomin minimalt. Det var verkligen ironiskt att den man som ledde Brasilien genom de första stegen i dess ”experiment med demokrati” var en general som under de första åren av andra världskriget var så antiliberal att han hade motsatt sig att Brasilien skulle ansluta sig till de demokratiska länderna mot Nazityskland. Han var en ivrig antikommunist som snabbt bröt de diplomatiska förbindelser som Vargas hade upprättat med Sovjetunionen, förbjöd det brasilianska kommunistpartiet och stödde Förenta staterna under det kalla krigets inledande faser. Han utbytte officiella besök med president Harry S. Truman och sökte amerikanskt bistånd för fortsatt ekonomisk utveckling.
Dutras regering förbättrade järnvägarna, slutförde byggandet av vägar som förband Rio de Janeiro med Salvador och São Paulo och byggde ut de elektriska produktions- och överföringssystemen. Den samarbetade också med delstaterna för att bygga mer än 4 000 nya skolor på landsbygden och stödde byggandet av nya universitetsbyggnader i olika delstater. År 1951 inrättade den också det nationella forskningsrådet (Conselho Nacional de Pesquisas–CNPq), som skulle bli viktigt för att utveckla kapaciteten och universitetsfakulteterna under de kommande årtiondena (se Vetenskap och teknik som modernisering, 1945-64, kap. 6). Hans mandat präglades av häftiga dispyter om nationaliseringen av oljan och planer på ett internationellt institut för att studera Amazônia. De sistnämnda lades på hyllan mitt under känslomässiga anklagelser om att de skulle leda till förlust av halva det nationella territoriet; och kampanjen för det förstnämnda undertrycktes våldsamt.
Dutras militära program omfattade inhemsk vapentillverkning, skickade många officerare på utbildning i USA, utökade flygvapen- och marinskolor och moderniserade deras utrustning samt inrättade krigsskolan (Escola Superior de Guerra–ESG), som spelade en så viktig roll under de politiska kriserna på 1960-talet. Även om Dutra kunde kritiseras för att han inte lyckades hålla tillbaka inflationen och för att han tillät en importfrenesi som snart uttömde krigsårens besparingar, lyckades han regera utan att utlysa belägringstillstånd, och han var den första folkvalda presidenten sedan 1926 som lämnade över ämbetet till sin folkvalde efterträdare.
Som presidentkandidat i 1950 års val förespråkade Vargas en accelererande industrialisering och en utvidgning av sociallagstiftningen, och han belönades med ansenliga 49 procent av rösterna. Vargas försök att basera sin valda regering (1951-54) fast på populism framkallade militärens, elitens och USA:s rädsla för nationalism. Trots detta var det en period av fördjupad politisk polarisering. Antikommunistiska militärer såg rött i varje försök att utöka arbetarnas inflytande och motsatte sig löneökningar för arbetarna när värdet på deras egna löner stadigt eroderade. USA vägrade ekonomiskt stöd som brasilianska ledare ansåg att de förtjänade för att de tillhandahöll baser, naturresurser och trupper under andra världskriget. Bristen på förmåner efter kriget, särskilt för tjänstgöring i den brasilianska expeditionsstyrkan (Força Expedicionária Brasileira–FEB), fick Vargas och en del av militären att förkasta idén om att skicka trupper för att slåss i Korea.
Och även om USA:s regering inte ville ge ekonomiskt stöd, ville den inte heller att den brasilianska regeringen skulle ta en aktiv roll i utvecklingen av landets resurser. Washingtons önskan att säkra Brasilien som en säker plats för privata amerikanska investeringar krockade med Brasiliens behandling av utlandsägda allmännyttiga företag. Utländska intressen hade varit för långsamma när det gällde att utveckla energiresurserna, så Vargas-regeringen skapade 1953 det brasilianska oljebolaget (Petróleo Brasileiro S.A.–Petrobrás) och 1961 det brasilianska elkraftbolaget (Centrais Elétricas Brasileiras S.A.–Eletrobrás). Nationalisternas kampanj ”Petroleum is Ours!” orsakade diskussioner inom militären om vad som var bäst att göra. Vissa officerare omfamnade den antistatiska attityd som Washington sponsrade. Den bittert utkämpade, känslomässiga debatten om inrättandet av Petrobrás förgiftade det politiska livet och bidrog till de efterföljande militära interventionerna. Vargas administration upplöstes i frustration och anklagelser om korruption; inför militärens krav på hans avgång sköt Vargas sig själv den 24 augusti 1954. Hans död väckte stor sympati hos allmänheten, vilket i sin tur stärkte hans rykte som ”de fattigas fader”. Hans inflytande i brasiliansk politik kändes i årtionden.
