Projekt Volta River v Ghaně byl symbolickým ztělesněním pokroku, modernizace a rozvoje. Nabídl nově nezávislé Ghaně možnost vytvořit komplexní a integrovanou průmyslovou základnu s využitím místních zdrojů a materiálů. Ačkoli se o původní koncepci diskutovalo již v roce 1924, teprve v 50. letech 20. století byla sepsána zpráva o proveditelnosti a zahájeny práce.
Záměrem bylo využít energii získanou z vodní přehrady k tavení bauxitu na hliník a jeho vývozu z nově vybudovaného přístavního města Tema. Pro Kwameho Nkrumaha, prvního vůdce Ghany po získání nezávislosti, to byla dokonalá kombinace nacionalistického rozvoje a mezinárodního obchodu. Byl to způsob, jak se zbavit hanby imperiální minulosti pomocí ambiciózního a prestižního infrastrukturního projektu.
Rozvoj se netýkal pouze průmyslu, Nkrumah neústupně trval také na tom, aby se zlepšila nabídka bydlení. Pracovníci hliníkárny měli být ubytováni v účelově vybudovaném novém městě v Kpongu s řadou sociálních zařízení, parků, zdravotnických a vzdělávacích zařízení.
Problémem, jako u většiny idealistických vizí, bylo financování tohoto podniku. Nkrumah získal určitou, i když omezenou podporu od britské vlády a doufal, že zbytek poskytne britsko-kanadský hliníkový podnik.
Nkrumahova snaha o kvalitní bydlení pro pracovníky hutí byla obdivuhodná – ale podnikatelské konsorcium tuto velkorysou vizi nesdílelo a zdráhalo se financovat i ta nejzákladnější obydlí. Myšlenka na zajištění rozsáhlého sportovního zázemí a kvalitní infrastruktury byla protivou. Jednání nakonec ztroskotala.
Projekt byl však pro Nkrumaha příliš důležitý a vytrvale hledal nové partnery, včetně sovětské podpory, což hluboce znepokojovalo Velkou Británii a USA. Nakonec s realizací projektu souhlasil americký ocelářský magnát a stavitel přehrad Henry J. Kaiser. Dohoda zahrnovala přesunutí hutě blíže k novému městu Tema a použití dováženého amerického bauxitu. To zhatilo Nkrumahovy snahy o využití místních surovin.
Přesto bylo v místě přehrady postaveno nové město Akosombo, kde byli ubytováni pracovníci vodní elektrárny. Dodnes má pečlivě kontrolovaný územní plán a vysoce odpovědnou místní správu, která zajišťuje řádnou správu hlavního města s udržovanými trhy, silnicemi a zařízeními.
Hydroelektrárna je dodnes právem zdrojem nesmírné národní hrdosti a prestiž projektu se odráží i v městečku. Nepodobá se žádnému jinému městu v Ghaně a jeho upravená krajina, bydlení a snaha být dobře spravovaným městem z něj činí vysoce atraktivní místo k životu mezi krásnými kopci a v těsné blízkosti Akkry.
Ale ne všechno se dařilo tak dobře. Vzniklo také město zvané Nová Ajena, kde byly ubytovány komunity, které se musely kvůli přehradě přestěhovat. Tento projekt byl mnohem méně úspěšný.
Z obou lze vyvodit užitečné poučení. V našem nedávno publikovaném článku jsme zhodnotili vývoj vysoce prestižního projektu z hlediska zajištění bydlení. Bydlení bylo skutečně poskytnuto, ale ne rovnoměrně. Kromě toho bylo rozsáhlé sociální zajištění považováno za luxusní položku a počátkem 60. let bylo z rozpočtů rychle vyškrtnuto. V důsledku toho bylo bydlení pro nejzranitelnější osoby považováno za možné pouze tehdy, pokud zahrnovalo příspěvek na „výstavbu svépomocí“ samotnými obyvateli.
Neúspěchy
Přehrada měla za následek vznik jednoho z největších umělých jezer na světě. Osmdesát tisíc lidí žijících na horním toku řeky bylo nuceno opustit své úrodné farmy a půdu předků, protože hladina vody stále stoupala a zaplavovala jejich domovy.
Nkrumah vydal nařízení, že „nikdo na tom nebude hůře“, a zahájil program výstavby náhradních domů a vesnic. Došlo však ke značnému zpoždění.
Světový potravinový program byl nucen zasáhnout. Nerozdával pouze zásoby, ale místo toho rozděloval potraviny výměnou za práci. Obyvatelé byli nuceni „vyklidit“ 450 000 akrů (182 109 hektarů), aby uvolnili místo prvním 18 přesídlovacím místům. Nakonec bylo 739 vesnic sloučeno do 52 městských částí, aby bylo možné využít úspor z rozsahu v oblasti služeb, poskytování škol, údržby silnic a tržních stánků.
Nová Ajena byla jednou z prvních přesídlených vesnic, která nahradila bývalou Ajena nyní zatopenou jezerem. Místa byla vybrána na základě toho, aby byla snadno dostupná, v blízkosti dobrých zemědělských oblastí a ideálně ve vysoké nadmořské výšce s dobrým zásobováním vodou. To nedávalo mnoho možností a většina nových osad, jako například Nová Ajena, byla jednoduše umístěna na okraji jezera. Obytný fond volně kopíruje silnici a je uspořádán do neformálních shluků.
Použití standardních komponentů a základní konstrukce vedlo k rychlému tempu výroby, kdy se stavělo více než 200 domů týdně a do roku 1964 bylo dokončeno 11 000 jednotek. Typ bydlení se nazýval „jádrový dům“ – fakticky se jednalo o jednu místnost a vyvýšenou verandu. Záměrem bylo, aby obyvatelé podle potřeby domy postupně rozšiřovali podle předepsaného plánu a stavebního standardu.
V rámci svého výzkumu jsem hovořil s některými obyvateli, kteří v osadě žili od počátku 60. let. Mohou si vzpomenout na vývoj, ke kterému došlo. Mohou si vzpomenout, že některé větší rodiny byly nuceny přestěhovat se ze značných vícepokojových objektů do jedné jednoduché místnosti, což mělo za následek přeplněné a nehygienické podmínky.
Přístavby a úpravy domů v jádru byly omezené, ačkoli většinou došlo k přístavbě další místnosti a rozšíření přední verandy. Voda se stále získává pomocí stojatého potrubí, které slouží jako místní shromaždiště. Existují společné latríny (které jsou obecně neoblíbené), ačkoli mnoho obyvatel si postavilo vlastní lázně.
Nesplněné sliby
Slib materiální modernizace stále nebyl splněn. Spolu s jádrovými domy byla postavena malá základní škola a nedávno si obyvatelé postavili střední školu. Obchod zajišťuje základní zásobování a většina obyvatel chová kozy a slepice a pěstuje ovoce a zeleninu. Osada je kritizována za nepovolené stavby a využívání půdy, ale bez této kultivace by tak odlehlé městečko nemohlo přežít.
Přestože rozvoj nebyl zcela v souladu s plánem a dřívější návrhy způsobily mnohým strádání, je to nyní velmi dobře prosperující osada. Základní sociální zařízení pomalu přibývají, jak obec uzná za vhodné.
Formální plánování a přesné umisťování staveb, příliš normativní stavební předpisy a tvorba pravidel ustoupily schematickému souboru zásad, které přenášejí mnohem větší kontrolu na obyvatele, a je třeba je za jejich úsilí pochválit.
Poučení
Plán Akosombo je dokonalým příkladem plánování shora dolů s vysoce kontrolovaným prostředím. Podařilo se v něm však ubytovat pouze malou a privilegovanou část společnosti. Pokud lze tento model financovat a poskytnout velké komunitě, je to jistě platná a atraktivní možnost.
Pokud to není možné, nabízí Nová Ajena jinou cestu, která je inkluzivnější a závisí na dobré vůli a tvrdé práci komunity, ale která ukazuje, jak lze rychle znovu ubytovat velké skupiny obyvatel.
Nemusí ovšem jít jen o jedno nebo druhé a plánovaný model Akosombo s přidruženými satelitními vesnicemi postavenými svépomocí by mohl přinést udržitelné a cenově dostupné řešení bydlení v Ghaně.