V reakci na pokyny Kongresu a doporučení Rady pro obranné inovace se pracovní skupina Pentagonu snaží vnést více přísnosti do řízení pracovní síly ministerstva obrany v oblasti pořizování softwaru, mimo jiné zavedením důkladnějších školicích a certifikačních programů zaměřených na moderní metodiky vývoje.
Než však ministerstvo dosáhne v těchto oblastech významného pokroku, čelí zásadnímu problému: neví téměř nic o pracovní síle v oblasti softwaru v její současné podobě. Neexistují prakticky žádné údaje o tom, kolik vývojářů softwaru nebo odborníků na pořizování softwaru DoD zaměstnává, jak dobře jsou odměňováni, jak jsou přijímáni nebo povyšováni a jaký druh školení a vzdělání již mají.
To bylo jedno z klíčových zjištění studie, kterou pro DoD počátkem letošního roku provedla společnost RAND Corporation.
„O této pracovní síle nevíme ani ty nejzákladnější věci,“ řekla Bonnie Triezenbergová, vedoucí inženýrka RAND a spoluautorka zprávy, v rozhovoru pro pořad On DoD v televizi Federal News Network. „První věc, kterou bych o této pracovní síle chtěla vědět, je její vzdělání. Přicházejí do DoD skutečně s dobrým a solidním vzděláním v oblasti softwaru a jediné, co musíme udělat, je zajistit jim možnost udržet si aktuální znalosti ve svém oboru? Nebo skutečně přicházejí s mnohem rozmanitějším vzděláním a my je musíme hodně školit, abychom vytvořili jakousi základní úroveň znalostí v celém ministerstvu obrany? Pokud si myslíme, že důvodem, proč to chceme vědět, je skutečně zlepšit jejich kompetence a být schopni produkovat lepší software, myslím, že to je první věc, kterou je třeba vědět.“
Podle zprávy, kterou ministerstvo v srpnu předložilo Kongresu, pracovní skupina DoD Software Working Group alespoň zahájila proces formalizace kariérních cest pro softwarové odborníky. Zatím však nic takového ve skutečnosti neexistuje. Vývojáři jsou přijímáni prostřednictvím několika profesních řad a přijímacích orgánů a žádný z personálních systémů ministerstva neobsahuje datové prvky, které by ukazovaly, zda konkrétní pozice vyžaduje softwarové znalosti.
DoD ve zprávě dodalo, že zahájilo jednání s Úřadem pro personální řízení o potenciálním vytvoření nové „rodiny“ pracovních řad pro civilní vývojáře softwaru a pracovníky v oblasti akvizice softwaru.
Aby to však bylo možné, muselo by ministerstvo nejprve definovat základní kompetence, které od lidí v softwarové profesní oblasti očekává. Zpráva RAND se zabývala i tímto projektem.
Po prozkoumání souborů dovedností, které od vývojářů vyžaduje soukromý průmysl, a po provedení seminářů s představiteli ministerstva obrany přišla RAND s modelem, který zahrnuje 48 různých kompetencí, které by měli softwaroví odborníci ministerstva obrany mít. Triezenbergová však zdůraznila, že tento model je pouze základním modelem a DoD jej bude muset aktualizovat, aby drželo krok s měnícími se postupy ve světě softwaru.
„Nejde jen o to, že se každé tři roky mění hardware pod ním, ale o to, že skutečný způsob, jakým vytváříme a dodáváme software, se za posledních 20 let opravdu rychle vyvíjel,“ řekla. „Takže i když se nám podaří vytvořit kompetenční model, DoD a federální vláda budou muset být agilnější v jeho aktualizaci, jinak se jen zabetonují v minulosti. A opět tím utrpí softwarová pracovní síla.“
Pracovní skupina plánuje ještě tento měsíc předložit zákonodárcům další aktuální informace o svém pokroku. Mezi další iniciativy, na kterých pracuje, patří zpřístupnění většího počtu komerčních školicích a certifikačních programů prostřednictvím Univerzity obranné akvizice a vypracování doporučení pro nové kariérní cesty zaměřené na software. Rada pro obranné inovace rovněž očekává, že tento měsíc předloží aktualizované hodnocení pokroku DoD.
Táž rada v roce 2019 doporučila Kongresu zřídit fond pro akvizici softwaru, který by pomohl DoD zvýšit platy na úroveň, jež by lépe přilákala softwarové odborníky ze soukromého sektoru a udržela ty, které již zaměstnává.
Ale i zde může ministerstvo udělat jen tolik, aniž by mělo důkladnou představu o stávající populaci svých softwarových pracovníků, uvedla Triezenbergová.
„V tuto chvíli, protože nemůžeme tuto pracovní sílu identifikovat a protože nevíme nic o tom, jak je tato softwarová pracovní síla skutečně odměňována, ani nevíme, jak velký by tento fond musel být,“ řekla. „Takže některé ze zcela základních věcí, které zpráva DIB obhajovala, nemůžeme implementovat více údajů o této pracovní síle. To je další konkrétní příklad toho, proč je tak důležité jít ven a skutečně umět tyto lidi identifikovat.“
.